موجز الأخبار: “مبدأ بايدن” للشرق الأوسط

في خطاب ألقاه في 14 فبراير ، دعا بريت ماكغورك ، منسق البيت الأبيض للشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، إلى “عقيدة بايدن” لتوجيه المشاركة الأمريكية في الشرق الأوسط. وفقًا لماكغورك ، قدم الرئيس الأمريكي جو بايدن هذا الإطار الجديد إلى القادة العرب خلال زيارته إلى المملكة العربية السعودية في يوليو 2022. تمثل العقيدة ، التي تم دمجها في استراتيجية الأمن القومي الأمريكية ، محاولة للربط بين الإجراءات والعمليات الأمريكية المتباينة على ما يبدو في المنطقة في إطار شامل من خلال خمسة مبادئ أساسية: بناء الشراكة ، والمقاومة ، والدبلوماسية ، والتكامل ، والقيم. . بينما برزت هذه المبادئ بشكل بارز في سياسة الولايات المتحدة تجاه المنطقة لعقود من الزمان ، فإن إغفال أي إشارة إلى جهود الولايات المتحدة لمكافحة الجماعات الإرهابية العاملة في المنطقة كان بمثابة التقليل من شأن سياسة الولايات المتحدة بشأن الجماعات الإرهابية على الصعيد العالمي لعقدين من الزمن. سيمثل القتال منعطفا حادا. الوصول ، مثل القاعدة والدولة الإسلامية.

ربما كان العرض التقديمي المحاولة الأولى من قبل الولايات المتحدة لصياغة رؤية استراتيجية إقليمية منذ أن صاغت إدارة جورج دبليو بوش سياسة الولايات المتحدة في سياق إنشاء حكومات ديمقراطية في المنطقة من شأنها أن تكون ملاذًا آمنًا وقاعدة أيديولوجية لـ الجماعات الإرهابية الإسلامية العالمية. الوصول بعد 11 سبتمبر. قبل بوش ، صاغت إدارة كلينتون استراتيجية “ردع مزدوج” تستهدف كلاً من إيران والعراق ، بينما جاءت “عقيدة كارتر” رداً على الثورة الإيرانية عام 1979 والغزو السوفيتي لأفغانستان.

في حين أن المكون الأول لعقيدة بايدن هو بناء شراكات إقليمية وتزويد هؤلاء الشركاء بقدرات دفاعية ، فإن تقديم المشورة العسكرية والتدريب ومبيعات الأسلحة المتطورة لإسرائيل والدول العربية الكبرى كان سياسة الولايات المتحدة منذ الستينيات. كان حجر الزاوية ل بينما تؤكد العقيدة الجديدة على “الشراكة مع الدول التي تلتزم بنظام دولي قائم على القواعد” ، يمكن القول إن شركاء الولايات المتحدة مثل المملكة العربية السعودية وحليفتها الإمارات العربية المتحدة (الإمارات العربية المتحدة) رفضوا مثل هذه القواعد. وقد بدأت المقاطعة والحصار . على سبيل المثال ، تسبب في خسائر كبيرة في صفوف المدنيين في قطر واليمن في عام 2017.

العنصر الرادع للعقيدة ، والذي يركز ، وفقًا لماكغورك ، على الحفاظ على حرية الملاحة عبر الممرات المائية في الشرق الأوسط مثل مضيق هرمز وباب المندب ويمنع أي دولة من “الحشود العسكرية أو الاقتحام أو غزو دولة أخرى. أو الإقليم. “يحرمها من القدرة على الهيمنة”. التهديد. “في خطابه ، أشار ماكغورك بشكل خاص إلى إيران والقوات التي تعمل بالوكالة لها كهدف رئيسي للردع من قبل الولايات المتحدة وشركائها الإقليميين. والمفهوم العام مشابه للإعلان الأصلي لمبدأ كارتر ، الذي دعا إلى تسوية سلمية في الخليج الفارسي. هدد بالرد بقوة على أي محاولة من قبل الاتحاد السوفيتي أو أي قوة عظمى أخرى للسيطرة على إمدادات النفط. ومع ذلك ، فإن خطاب ماكغورك لم يتطرق إلى ما يمكن أن يحدث إذا اقتربت إيران من تحقيق قدرة أسلحة نووية. ماذا إن الولايات المتحدة مستعدة لاتخاذ هذا الإجراء ، كما فعلت إدارة ترامب منذ انسحاب الولايات المتحدة من الصفقة التي شجعت إيران على تخصيب احتياطياتها من اليورانيوم. ستة في المائة أقل من المطلوب لليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة.

إلى جانب المنع ، يصف ماكغورك العقيدة الدبلوماسية الأمريكية بأنها تعمل على خفض التصعيد ، وتقليل التوترات ، وإنهاء النزاعات “كلما أمكن ذلك”. في الماضي ، كان للدبلوماسيين الأمريكيين يد في حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني والصراع الدائر في اليمن ، والتوسط في اتفاقات سلام بين إسرائيل وكل من مصر والأردن ، وإجراء انتخابات طال تأجيلها في ليبيا ، والسعي للحصول على إعفاءات. عقوبات على إيران في إطار الاتفاق النووي لعام 2015. ومع ذلك ، على الرغم من ادعاء ماكغورك بأن الدبلوماسية الأمريكية ساعدت في جعل مجلس التعاون الخليجي “أكثر اتحادًا من أي وقت مضى” ، إلا أن التوترات لا تزال قائمة بعد قرار عام 2021 لمقاطعة قطر التي تقودها المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.

مبدأ نظرية التكامل ، من قبل ماكغورك “السياسية والاقتصادية ، [and] يمثل الارتباط الأمني ​​”إضفاء الطابع المؤسسي على” اتفاقات إبراهيم “لعام 2020 ، والتي بموجبها قامت دولة الإمارات العربية المتحدة والبحرين بتطبيع العلاقات مع إسرائيل ، ومنذ ذلك الحين وسعت مصالحهما الأمنية والاقتصادية والسياسية بهدف مواجهة إيران. وتوسيع العلاقات الثقافية. انضم المغرب والسودان لاحقًا إلى هذا الجهد. ومع ذلك ، فإن الوساطة والتزام الولايات المتحدة بالاتفاقية ، التي اعتُبرت تقوض اتفاق السلام العربي لعام 2002 الذي أنشأ الدولة اليهودية وفلسطين ، وأصبح تطبيع العلاقات مع إسرائيل موضع تساؤل بشأن التزام الدولة المعلن منذ فترة طويلة بـ “حل الدولتين” بين إسرائيل والفلسطينيين.

منتقدًا سياسة الولايات المتحدة في المنطقة لصالح المصالح الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية على قضايا حقوق الإنسان ، سعى ماكغورك لإعادة تأكيد ولاء الولايات المتحدة لتعزيز “حقوق الإنسان والقيم المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة”. وأشار إلى موقف الولايات المتحدة باعتبارها “أكبر مانح ثنائي للمساعدات الإنسانية في المنطقة” ، مؤكدا مشاركتها في جهود الإنعاش الجارية في تركيا وسوريا بعد الزلزال الأخير. ومع ذلك ، فإن هذا المبدأ الخامس يتعارض ، إلى حد ما ، مع مبدأ “الشراكة” لتلك السياسة ، والذي يدعو إلى تحالفات الولايات المتحدة مع مصر والمملكة العربية السعودية وحكومات أخرى يُستشهد بها على نطاق واسع لارتكاب انتهاكات منهجية لحقوق الإنسان. سيتضح ما إذا كانت المبادئ المختلفة لعقيدة بايدن تنسجم أو تتعارض مع بعضها البعض مع استمرار تنفيذ السياسة.