تأثير الزلزال في سوريا: منظور تنموي مفقود في ظل الصراع [EN/AR] – الجمهورية العربية السورية

المركز السوري لأبحاث السياسات 2023

في صباح يوم 6 شباط/فبراير 2023، تعرضت المناطق الجنوبية من تركيا وشمال غرب سوريا لزلزال مدمر، على عكس أي زلزال آخر شهدته المنطقة منذ عقود. كان للزلزال تأثير مدمر على الدولة التي مزقتها الحرب في سوريا. وهزت أطراف سوريا والمناطق الشمالية الغربية المحاصرة بالفعل. وتفاقمت الأضرار الناجمة عن الزلزال بسبب ضعف استجابة القوى الدولية، والدور السلبي للجهات الفاعلة في الصراع الداخلي، وضعف التنمية المؤسسية وهياكل الإغاثة في جميع المناطق. وفي هذا السياق، أعد المركز السوري لأبحاث السياسات تقريراً بعنوان “أثر الزلزال في سوريا منظور تنموي مفقود في ظل النزاع”، يحلل فيه تداعيات كارثة الزلزال وتأثيرها الأساسي المباشر . يقيم. الأثر الاقتصادي والاجتماعي والمؤسسي.

أهمية التقرير

الزلزال ظاهرة طبيعية في لحظاتها الأولى. ثم يتحول الأمر بعد ذلك إلى تحدي سياسي واجتماعي وتنموي، اعتمادًا على كيفية استجابة أنظمة الحكم الحالية والجهات الفاعلة النشطة لآثار الكارثة. لقد ضرب الزلزال بلداً تمزقه الحرب منذ أكثر من اثني عشر عاماً، ويعاني من التشرذم السياسي والاجتماعي، وتهدمت أسسه التنموية والاقتصادية. وتكمن أهمية هذا التقرير في اعتماد نهج تنموي شامل لتحليل الكارثة واقتراح خيارات مستدامة لمواجهة آثار الزلزال، وهذا النهج له دور مهم بالنسبة لسوريا لتحقيق حل سياسي عادل ومستدام. المجتمع المدني في تطوير بدائل حل النزاعات وخلق نموذج للتغيير التنموي.

ويستند هذا التحليل لكارثة الزلزال على الإطار العام للاقتصاد السياسي ونهج القدرات. ويتبنى نهجا تشاركيا متعدد التخصصات في تصميم البحوث وتنفيذها. وفي هذا الإطار، يقوم التقرير بتشخيص الوضع السياسي والاقتصادي والاجتماعي الذي سبق الزلزال ويقيم تأثير الزلزال على العوامل التنموية، ويقيم استجابة القوى الفاعلة.

ويقدم التقرير نهجا تنمويا بديلا للتعامل مع آثار الزلازل. ويركز هذا النهج على: الاستثمار في التماسك الاجتماعي واستعادة احترام المجتمع داخل الوطن وخارجه؛ التحول من الدور الخدمي للمجتمع المدني إلى الدور السياسي والتنموي الفاعل في الفضاء العام؛ وتوسيع إمكانيات مساءلة قوى الصراع السياسي والعسكري؛ تطوير دور المنظمات والمبادرات المدنية في إنشاء هياكل حكومية مناهضة للصراع والاستبداد والتشرذم؛ واعتماد اقتصاد التضامن الاجتماعي كأحد الخيارات الممكنة للانتقال من اقتصاديات الحرب والتركيز على استثمار الموارد المادية والبشرية بعيداً عن الاستغلال والعسكرة واستنزاف البيئة؛ ربط الوظائف السياسية والاجتماعية والاقتصادية وتعزيز الأسس التنموية للمجتمع حتى يتمكن من التأثير في عملية التغلب على آثار الصراعات والزلازل.

النتائج الرئيسية للتقرير

وتسبب الزلزال في سقوط آلاف الضحايا السوريين في المناطق المتضررة. وتركز معظم تأثير الزلزال في المناطق الشمالية الغربية من سوريا. ووفقاً لتقديرات المركز السوري لأبحاث السياسات، بحلول الأسبوع الأول من شهر مارس/آذار، نزح أكثر من 170,000 شخص بسبب الزلزال. انضم العديد من النازحين بسبب الزلزال إلى مخيمات الإيواء الموجودة مسبقًا أو المخيمات المنشأة حديثًا لاستيعاب الأعداد الكبيرة من النازحين داخليًا مؤخرًا. كما أثر الزلزال على قطاع الرعاية الصحية الهش بسبب الصراع المستمر. وبالتالي، لم تتمكن من تلبية الطلبات المتزايدة لإنقاذ الجرحى والمتضررين في العديد من المناطق. وأظهرت تقارير مراقبة الأمراض المعدية زيادة في حالات الكوليرا والإسهال الحاد وأمراض الجهاز التنفسي في مناطق مختلفة.

ومن الناحية الاقتصادية، بلغت خسارة رأس المال والممتلكات المنزلية بسبب الزلزال 0.8 في المائة على المستوى الوطني. وبلغت خسائر رأس المال في إدلب 6.9% من إجمالي المحافظة، مقابل 2.1% في حلب. لكن التقديرات في اللاذقية وحماة كانت 6 و3 بالألف على التوالي.

وقدر المركز السوري تكلفة استبدال المخزون الرأسمالي والأثاث بالأسعار الجارية بحوالي 2.23 مليار دولار أمريكي. وتسبب هذه الخسائر في الثروات المتراكمة أضرارا جسيمة للاقتصاد على المستويين الوطني والإقليمي، مما يتطلب سنوات عديدة للتعافي. وأظهرت النتائج أنه في عام 2023، انخفض الناتج المحلي الإجمالي الوطني بنسبة 2.2 في المائة بسبب الزلزال. وعلى المستوى المحلي، تراجعت معدلات الانكماش الاقتصادي في إدلب بنسبة 16.2 في المائة وحلب بنسبة 4.4 في المائة، في حين كانت معدلات الانكماش الاقتصادي أقل بكثير في اللاذقية وحماة، حيث قدرت بـ 5 بالألف و3 بالألف على التوالي. وبشكل عام، تقدر خسارة الناتج المحلي الإجمالي بنحو 3.62 مليار دولار أمريكي. وبإضافة خسائر رأس المال والأثاث والأجهزة المنزلية، يصل إجمالي الخسائر الاقتصادية المباشرة إلى 5.85 مليار دولار. وتبلغ خسائر الزلازل المباشرة في عام 2022 حوالي 33 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، مما يظهر التأثير النسبي الكبير للزلازل مع الأخذ في الاعتبار الحالة المدمرة للاقتصاد بسبب اثني عشر عامًا من الصراع.

ويمثل الوضع المذكور أعلاه انخفاضا إضافيا في معدلات دخل الأسرة الحقيقية ويشكل خطر حدوث المزيد من الانكماش الاقتصادي. وأظهرت النتائج أن الزلزال أدى إلى زيادة معدلات الفقر المدقع في إدلب وحلب وحماة واللاذقية بنحو 10.5 و3.8 و0.4 و0.1 نقطة مئوية على التوالي. وبالإضافة إلى ذلك، اتسعت الفجوة بين متوسط ​​إنفاق الأسر الفقيرة وخط الفقر العام. وارتفعت فجوة الفقر الإجمالية من 52% إلى 59% في إدلب، ومن 45% إلى 47% في حلب.

وفشلت القوى السياسية المحلية في التعامل بفعالية مع الكارثة، واستغلتها لتحقيق مصالحها السياسية الضيقة. وتضمنت استجابة حكومة السودان التمييز والتسييس والتهرب من المسؤولية وانعدام الفعالية. لقد فشلت الحكومة السورية المؤقتة (SIG) وحكومة الإنقاذ السورية (SSG)، كما فشل المسؤولون الحكوميون الذين استجابوا للزلزال. ولم يعتمد استراتيجية واضحة للتعامل مع الكارثة وأظهر قدرة ضعيفة على تنسيق أو تعبئة الموارد، بما في ذلك الجيش، لمساعدة السكان المتضررين. كما أنهم يثقلون كاهل المجتمع المدني والمنظمات الدولية ويستمرون في استخدام الكارثة لتعميق الانقسامات وحرمانهم من المساحات المفتوحة للتضامن بين المناطق. ورافق ذلك رد فعل دولي مخيب للآمال. لقد ميز تدخل الأمم المتحدة والدول المانحة بشكل واضح بين تركيا وسوريا من ناحية، وبين مناطق السيطرة المختلفة داخل سوريا من ناحية أخرى. ولم تكن استجابة الأمم المتحدة للزلزال في المناطق المتضررة فورية. ولم يرسل معدات وفرق إنقاذ بحجة إغلاق الحدود. وفي المقابل، كانت استجابة المجتمع المدني أكثر فعالية وديناميكية. وفي شمال غرب سوريا على وجه الخصوص، ساهمت المنظمات والمبادرات المدنية في حشد المتطوعين وإنقاذ آلاف الأرواح، على الرغم من النقص الحاد في الموارد والمعدات. وعكس دور المجتمع المدني حالة واعدة من التضامن الاجتماعي، وعبر عن ثقافة التعاون في مواجهة الأزمات، وقدم نموذجا للتغلب على الاستقطاب السياسي والجغرافي والثقافي.