هونج كونج (ا ف ب) – مع مرور هونج كونج قانون الأمن الوطني الجديدالمدينة التي نمت من قرية صيد مستنقعات إلى مركز مالي، شرعت في تحول آخر، تحول يمكن أن يعيد تحديد دورها على المسرح العالمي وحريات مواطنيها.
بالنسبة للحكومة وأنصار بكين، التشريع هو حجر الزاوية في الوفاء بالواجب الدستوري، ويعلن عن حقبة جديدة تركز بشكل حازم على الرخاء الاقتصادي. وسيدخل حيز التنفيذ يوم السبت.
ولكن بالنسبة لأولئك الذين يقدرون الثقافة السياسية النابضة بالحياة في هونج كونج والتزامها بالانفتاح، فإن هذا التشريع يؤدي إلى تفاقم المخاوف من انحدار الحريات المدنية على النمط الغربي، والتي تشكل أهمية أساسية لجاذبيتها كمركز مالي عالمي.
إليك ما تحتاج لمعرفته حول القانون الجديد.
أليس لدى المدينة بالفعل قانون للأمن القومي؟
مند اربع سنوات، وتفرض بكين قانونا أمنيا شاملا والتي اندلعت بسبب الاحتجاجات الحاشدة المناهضة للحكومة في عام 2019.
وقد تم استخدام القانون لمحاكمة العديد من الناشطين البارزين، بما في ذلك قطب الإعلام جيمي لاي والقادة الطلابيين السابقين مثل جوشوا وونغ وليستر شوم. وتم إسكات الآخرين أو إجبارهم على النفي. وأغلقت العشرات من منظمات المجتمع المدني التي تواجه تحقيقات الشرطة وعقبات أخرى أبوابها، إلى جانب الأصوات وسائل الإعلام المؤيدة للديمقراطية أبل ديلي وموقف الأخبار. وقد دفعت التغيرات السياسية الجذرية أعدادا كبيرة من المهنيين الشباب وأسر الطبقة المتوسطة إلى الهجرة إلى بريطانيا وكندا وتايوان وأستراليا والولايات المتحدة، من بين بلدان أخرى.
وتقول الحكومتان في بكين وهونج كونج إن القانون ساعد في استعادة الاستقرار.
لماذا تحتاج هونج كونج إلى قانون أمني جديد؟
ويلزم دستور هونج كونج المصغر، القانون الأساسي، المدينة بتبني قانون للأمن القومي الوطني.
وفي عام 2003، أثارت محاولة لتمرير نسخة من القانون احتجاجات في الشوارع اجتذبت نصف مليون شخص كانوا يخشون أن تؤدي الجهود التشريعية إلى تآكل حريات المدينة. تم التخلي عن مشروع القانون.
ثم، في نهاية يناير/كانون الثاني، عادت المشاورة العامة حول هذا التشريع إلى الظهور. وقال زعيم هونج كونج جون لي إن التشريع ضروري لتحقيق ذلك الوفاء بالواجب الذي طال انتظارهوكثيرًا ما أشار إلى احتجاجات عام 2019 لتبرير هذه الحاجة، قائلًا إنها ستحمي هونغ كونغ من “التخريب المحتمل” و”التيارات الخفية التي تحاول إثارة الاضطرابات” – وخاصة الأفكار الخفية حول استقلال هونغ كونغ. وأضاف أن بعض العملاء الأجانب ربما لا يزالون نشطين في هونج كونج.
وقال لي: “إنه قانون أن نقول للناس ألا يهاجمونا”.
ما هو موضوع القانون الجديد؟
وكما هو مقترح في مشروع قانون الأمن القومي، فإن القانون الجديد يوسع سلطة الحكومة لقمع أي تحديات مستقبلية لسلطتها، ويعاقب على الخيانة والتمرد بالسجن لمدة تصل إلى مدى الحياة.
وينص القانون أيضًا على عقوبات قاسية بالسجن على جرائم أخرى، بما في ذلك ما يصل إلى 20 عامًا بتهمة التجسس وما يصل إلى 10 سنوات للكشف غير القانوني عن أسرار الدولة. تسمح بعض الأحكام بالملاحقة الجنائية لأفعال معينة تُرتكب في أي مكان في العالم.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم فرض عقوبات أشد على أولئك الذين تثبت إدانتهم بالتعاون مع حكومات أو منظمات أجنبية لارتكاب جرائم معينة. على سبيل المثال، يمكن الحكم على السكان الذين يدمرون البنية التحتية العامة بقصد تعريض الأمن القومي للخطر بالسجن لمدة 20 عاما – أو مدى الحياة إذا تواطؤوا مع قوة خارجية للقيام بذلك.
ومن الممكن أن يحد القانون من الاحتجاجات التخريبية مثل تلك التي وقعت في عام 2019، عندما احتل المنشقون المطار وخربوا محطات القطار.
كيف سيؤثر ذلك على رجال الأعمال والمهنيين الماليين والصحفيين؟
يشعر المتخصصون الماليون، الذين يتعاملون غالبًا مع معلومات حساسة خاصة بالشركات، بالقلق إزاء بعض الأحكام المتعلقة بحماية أسرار الدولة لأنها تعكس صدى تعريف واسع للأسرار المستخدمة في البر الرئيسي للصين، والتي تغطي التطورات الاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية خارج المجالات الأمنية التقليدية.
على الرغم من أن الجرائم المنصوص عليها في القانون الجديد تتعلق بأفعال ارتكبت دون تصريح قانوني، إلا أن هناك مخاوف من أن القانون قد يخلق مناطق رمادية.
وقال بعض قادة الأعمال الأجانب إن تكلفة الالتزام بالقانون الجديد قد تدفع المستثمرين إلى توجيه رؤوس أموالهم إلى مكان آخر. وقالوا إن قرارات الاستثمار التي تتخذها الشركات الغربية تؤثر على التوازن بين الاستقرار الاجتماعي وبيئة الأعمال المفتوحة التي يمكن التنبؤ بها من الناحية القانونية.
ويخشى الصحفيون أن تؤدي تقاريرهم عن غير قصد إلى مشاكل قانونية. وقد سلطت إحدى المجموعات التجارية الإعلامية الكبرى، وهي جمعية الصحفيين في هونج كونج، الضوء على بعض الأحكام المتعلقة بأسرار الدولة والتي لا تتطلب إثبات نية الإضرار بالأمن القومي. وقالت الجمعية إنه على الرغم من أن الحكومة أضافت الدفاع عن المصلحة العامة إلى مشروع القانون، إلا أن نطاقه محدود أكثر مما أوصت به.
وقد حاولت الحكومة تهدئة هذه المخاوف، قائلة إن التشريع يستهدف “أقلية صغيرة جدًا من الأشخاص” الذين يعرضون الأمن القومي للخطر، وتصر على أن رجال الأعمال والأفراد والمنظمات وقطاع الإعلام “لن ينتهكوا القانون عن غير قصد”.
ماذا عن النشطاء؟
بعد احتجاجات 2019، المدينة قانون الفتنة في الحقبة الاستعمارية ويستخدم بشكل متزايد لاستهداف المنشقين.
وبموجب مشروع القانون الجديد، سيواجه النشطاء عقوبات أشد إذا خرقوا قانون التحريض على الفتنة. ويواجهون عقوبة السجن لمدة سبع سنوات إذا أدينوا بارتكاب أعمال تحريضية أو التلفظ بتصريحات تحريضية – مقارنة بالعقوبة القصوى الحالية البالغة عامين. La collusion avec une force extérieure pour mener de telles activités est désormais passible d'une peine pouvant aller jusqu'à 10 ans, et il n'est pas nécessaire pour l'accusation de prouver l'intention d'inciter aux troubles publics ou à العنف.
وتشعر سارة بروكس، مديرة منظمة العفو الدولية في الصين، بالقلق من أن هذه الجريمة الجديدة، التي تُعرف على نطاق واسع بأنها “تدخل خارجي”، يمكن أن تؤدي إلى محاكمة الناشطين الذين تفاعلوا مع أفراد أو منظمات هناك، و”تقديمهم على أنهم” يعرضون الأمن القومي للخطر”.
كما يسمح القانون باتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد المشتبه بهم في قضايا الأمن القومي: يمكن للشرطة أن تطلب من المحكمة تمديد الاعتقال دون توجيه اتهامات، ومنع المشتبه بهم من استشارة بعض الممثلين القانونيين. ويقول بعض المحامين والمدافعين عن حقوق الإنسان إن ذلك من شأنه أن يقوض الإجراءات القانونية الواجبة.
سيتم أيضًا تمكين السلطات من استخدام العقوبات المالية لمعاقبة الأشخاص الذين فروا إلى الخارج، مما قد يمنعهم من التوظيف أو استئجار العقارات أو بدء عمل تجاري.
في عام 2023 الشرطة عرضت مكافآت قدرها مليون دولار هونج كونج (128 ألف دولار) ضد أكثر من عشرة نشطاء يعيشون في الخارج، بما في ذلك المشرعين السابقين ناثان لو وتيد هوي، الذين يتهمونهم بالتواطؤ مع قوى خارجية لفرض عقوبات على هونج كونج والصين.
ماذا عن السكان الذين لا يمارسون النشاط السياسي؟
ويتطلب القانون الجديد من المواطنين الصينيين إبلاغ السلطات إذا علموا أن آخرين يرتكبون الخيانة. وقد يؤدي عدم الحضور إلى عقوبة السجن لمدة تصل إلى 14 عامًا. وقال روني تونغ، مستشار زعيم المدينة، إن رجال الدين ليسوا معفيين، حتى لو سمعوا عن هذه الأفعال أثناء اعترافاتهم.
وأكدت الأبرشية الكاثوليكية في هونغ كونغ يوم الجمعة للمؤمنين أن التشريع الجديد لن يغير الطبيعة السرية للاعتراف. ومع ذلك، تعترف الأبرشية بأن على المواطنين واجب ضمان الأمن القومي.
خلال مناقشة تشريعية، سُئل المسؤولون عما إذا كان احتفاظ السكان بنسخ من صحيفة أبل ديلي في منازلهم يعتبر حيازة مطبوعة مثيرة للفتنة – وهي جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. قال وزير الأمن كريس تانغ إنه سيكون دفاعًا معقولًا إذا ادعى السكان أنهم لا يتذكرون أن المنشور لا يزال موجودًا في المنزل وأنه لم يتم استخدامه لأغراض التحفيز.
