الاتفاق السياسي يقدم وعدًا جديدًا لتحقيق تطلعات السودان

لندن: ربما وقعت مراكز القوة الممزقة في السودان اتفاقية إطارية لإعادة البلاد إلى الحكم المدني بعد الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 ، لكن شكوك المنظمات غير الحكومية والأكاديميين ، فضلاً عن الاحتجاجات المستمرة في الشوارع ، تحذر من سوء الاستخدام التوقعات المتفائلة.

وكُشف النقاب عن الاتفاق في 5 ديسمبر / كانون الأول بالعاصمة الخرطوم ، ومن بين الموقعين على الاتفاق الجنرالان الحاكمان السودانيان عبد الفتاح برهان ومحمد حمدان دقلو المعروف أيضًا باسم حميدتي ، إلى جانب قادة قوى الحرية والتغيير ، أكبر جماعة مؤيدة للديمقراطية في المنطقة. البلد ، و 40 حزبا آخر.

يمهد الطريق لانتقال بقيادة مدنية يتألف من انتخابات ديمقراطية وعودة العسكريين إلى ثكناتهم ، وينص الاتفاق الإطاري على ضرورة السيطرة المدنية الكاملة على جميع جوانب المجتمع ، مع مجلس للأمن والدفاع بقيادة رئيس الوزراء وزيرة. وزيرة.

وردًا على الأخبار ، وصف فولكر بيرثيس ، رئيس بعثة الأمم المتحدة المتكاملة للمساعدة الانتقالية في السودان ، الصفقة بأنها “خطوة شجاعة” ، بينما قال جون جودفري ، سفير الولايات المتحدة في السودان ، على تويتر ، دعمه للاتفاق ، الذي قال إنه قال كان “وسيلة موثوقة … للخروج من الأزمة السياسية.”

وعلى الرغم من الدعم الإيجابي من المجتمع الدولي والجنرالات – هتف البرهان بأحد شعارات المحتجين “الجيش في الثكنات” – إلا أن الصفقة لم تثير الحماس حتى الآن من العديد من جيوب المجتمع من المدنيين السودانيين.

ومع توقيع الصفقة داخل المجمع المحصن للقصر الجمهوري بالخرطوم ، نزل المتظاهرون إلى شوارع العاصمة للتنديد بالصفقة باعتبارها مجرد وسيلة للجنرالات الحاكمين للاحتفاظ بالسلطة مع إعفاء أنفسهم من النتائج السياسية والاقتصادية. من انقلاب 2021.

وقال الواثق البرير لبي بي سي إن “أهداف الاتفاقية هي إقامة سلطة مدنية كاملة وخلق مناخ سياسي حر والتوصل إلى اتفاق نهائي مع أوسع مشاركة سياسية”. أسبوع. .

ومع ذلك ، يصف خلود خير ، مؤسس ومدير Confluence Advisory ، وهي مؤسسة بحثية مقرها الخرطوم ، الصفقة بأنها “قائمة أمنيات من خمس صفحات” ينبع عيبها الأكبر من الغموض ونقص التفاصيل.

“من المفترض أن تكون هذه الاتفاقية مبنية على مشروع نقابة المحامين في السودان ، لكنها في أفضل الأحوال اتفاقية أولية ، وثيقة أساسية ، لا تحدد كيف سنصل إلى عناصر جوهرية ، مثل من سيكون رئيس الوزراء ، وقال خير لأراب نيوز “أسئلة المساءلة والعدالة الانتقالية والإصلاح الأمني”.

ويرى خير أن تعيين رئيس وزراء وحكومة مستقبلية هي المرحلة الأولى من الصفقة وهي عاجلة بشكل خاص ، بالنظر إلى أنه يجب اتخاذ قرار بشأنها قبل أن تدخل المرحلة الانتقالية التي تبلغ عامين حيز التنفيذ ، وهذا في غضون شهر واحد.

كشخص توقع سلسلة من الملاحق التي تحدد بوضوح آليات اختيار رئيس الوزراء وبرنامج الحكومة الانتقالية ، تقول خير إن غياب مرحلة التنفيذ “الحيوية” يجعلها متشككة في جدوى الصفقة.

وقالت لصحيفة عرب نيوز: “ما أصبح صعبًا حقًا هو المدى الذي ستتاح فيه للحكومة المدنية المساحة والقدرة على تقديم ما يدعي الكادر أنه يريده ، لأن مجرد منصب رئيس الوزراء لا يعني امتلاك سلطة سياسية”.

وأضافت أن داخل الحركات المؤيدة للديمقراطية “هناك خلافات كبيرة من حيث العدد والنطاق ومجالات الاختلاف ، وبالنظر إلى الطريقة التي انطلقت بها هذه الاتفاقية – خلف الأبواب المغلقة ، دون شفافية – هناك الكثير من عدم الثقة في فقد العديد من الأطراف المشاركة القدرة على القول إن لديهم دعمًا من الشارع.

وقد يكون ذلك أمرًا حيويًا ، نظرًا لمستوى الاستياء داخل المجتمع الذي نشأ منذ انقلاب 25 أكتوبر 2021 ، مع إصابة أكثر من 7000 متظاهر ، ومقتل أكثر من 100 شخص ، والتوقعات بأن ثلث السكان سيحتاجون إلى مساعدات إنسانية. العام المقبل إذا استمر التدهور اللولبي للاقتصاد.

جيلبرت الأشقر ، أستاذ دراسات التنمية والعلاقات الدولية في كلية الدراسات الشرقية والأفريقية بجامعة لندن ، يشارك خير شكوكه بشأن القيمة الحقيقية للصفقة.

لا أعتقد أن هذا سيحل المشكلة. وقال لعرب نيوز إن الأوضاع أسوأ مما كانت عليه بعد الإطاحة بعمر البشير عام 2019 ، ما أدى إلى تعبئة ضد الانقلاب والحكم العسكري الذي أعقبه.

قد يقول الاتفاق عكس ذلك ، لكن من هم في طليعة معارضة الانقلاب يواصلون القتال ضد الجيش ويرفضون الاتفاق الذي يرونه وسيلة للجيش لإضفاء الشرعية على سلطته.

ومثل خير ، يتساءل الأشقر عن منطق الحذف في نص الاتفاقية. على سبيل المثال ، يشير إلى أنه ينص على وجوب عودة العسكريين إلى الثكنات ، لكنه يشير إلى أن الوعود غير متوفرة من حيث الجدول الزمني وإجراءات الإنجاز. وبدلاً من ذلك ، يرى أن الصفقة تكتيك “لكسب الوقت” للجيش بينما يعمل على تقسيم المعارضة.

“الانقلاب كان فشلا ذريعا بكل المقاييس الموضوعية ، حدث في وقت كانت فيه البلاد تواجه بالفعل أزمة اقتصادية حادة ، وحدث دون أي مؤشر على أنه سيحصل على دعم شعبي – ولم يحظ. ولم يحظ بتأييد شعبي. قال الأشقر لعرب نيوز.

ونتيجة لذلك ، لم يتمكن الجيش من الحفاظ على السلم الأهلي ، لذلك اختاروا هذه الصفقة لأنهم واجهوا الفشل.

“كان عليهم أن يتحركوا ، ومن خلال المصادقة على هذه الصفقة مع الجماعات المؤيدة للديمقراطية ، كل ما كلفهم ذلك هو بضع وعود فارغة تضمن أن الحكومة المدنية تتحمل مسؤولية الأزمة الاقتصادية والاجتماعية التي تجتاح السودان”.

يعتبر خير أن “الفائز الحقيقي” من الصفقة هو حميدتي. تلقى قائد مجموعة الدعم السريع شبه العسكرية ، ترقيات سريعة عقب انقلاب 2019 الذي أطاح بالبشير. على الرغم من سلسلة من الاتهامات بارتكاب جرائم ضد الإنسانية من قبل جماعات مثل هيومن رايتس ووتش ، نجح حميدتي في الاستفادة من رعايته الوطنية والدولية.

وقال خير: “من المثير للقلق حقًا أن نرى إطار العمل يعترف بقوات الدعم السريع كواحدة من القوات العسكرية الأربعة في السودان ، مع قائدها الخاص وخاضع للمساءلة أمام رئيس الأحوال المدنية ، خاصةً أنه ليس بندًا محددًا بشكل جيد في الاتفاقية”. . يقول عرب نيوز.

“الجنرالات هم المؤيدون الحقيقيون الوحيدون وسلموها إلى قوى الحرية والتغيير ، الذي يتعين عليه الآن تقديم الكثير ، والتسليم بسرعة كبيرة في بيئة سياسية هشة بصفقة هشة تعفي الجنرالات من الانقلاب والعبء. من الحكم “.

وفي التحليل النهائي ، قال خير: “لدى قوى الحرية والتغيير كل ما يمكنها تقديمه وكل شيء سيخسره. إنهم ليسوا فائزين.

إنه ينهي الانقلاب بشكل رمزي ، لكن إذا استمرت الاحتجاجات والصراعات داخل معسكرات المتمردين ، فإلى أي مدى يمكنك القول إنها تلبي الاحتياجات بعد انتهاء الانقلاب؟ إنه في الحقيقة مجرد تغيير في ديناميكية ما بعد الانقلاب.

من جانبه ، يعتقد الأشقر أن هناك مجالًا لبعض التفاؤل ، معتقدًا أن قوى الحرية والتغيير والجماعات المؤيدة للديمقراطية سوف تسعى إلى ضم ممثلين في المجتمع المدني الذين عارضوا الصفقة إلى حد كبير ، لكنه يشك أيضًا في قدرتهم على تحقيق ذلك.

وقال لصحيفة عرب نيوز: “بعد 30 عامًا من الحكم العسكري وجميع الامتيازات التي تنطوي عليها ، تبدو فكرة تسليمها بالكامل فكرة خيالية”.

كما هو متوقع ، فإن تقييم الحكومة السودانية للاتفاقية الإطارية أكثر تفاؤلاً.

قالت علا الجندي ، من قسم الإعلام والثقافة بالسفارة السودانية في لندن ، في عرب نيوز: “يمكن اعتبار توقيع اتفاقية الإطار السياسي خطوة أساسية نحو العودة إلى حكومة انتقالية بقيادة مدنية في السودان”. .

كما يمكن اعتباره دليلا واضحا على تصميم الجيش السوداني على إفساح المجال للأحزاب المدنية السودانية للتوصل إلى اتفاق نهائي “.

وقال الجندي ، متطلعًا إلى المستقبل ، “في المرحلة المقبلة ، نأمل أن تشمل الاتفاقية أطرافًا أخرى تدعم الانتقال المدني لم توقع الاتفاق بعد.

“لأي شخص يشكك في جدوى هذه الصفقة ، نقول إنه لا يزال من السابق لأوانه الحكم واتخاذ افتراضات ، ولدينا آمال كبيرة في أن الأمور ستنجح.”