واليوم ، تحذو دول أمريكا الوسطى الرئيسية حذو الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور ، حيث ترسل مندوبين من مستوى أدنى فقط بدلاً من قادتهم. وبحلول الوقت الذي يصل فيه بايدن إلى القمة يوم الأربعاء ، ستكون الأسئلة المتعلقة بقائمة دعوة الحدث والحضور قد حجبت هدفه الأكبر ، وهو مصدر إحباط لمسؤولي الإدارة الذين لم يتوقعوا بالضرورة الحدث.
وكشفت عن صعوبات وتناقضات تعهد بايدن بإعادة القيم الديمقراطية إلى السياسة الخارجية الأمريكية. حتى وهو يتخذ موقفاً ضد دعوة الحكام المستبدين لحضور قمة على الأراضي الأمريكية ، مما أثار الغضب والمقاطعة من هؤلاء الشركاء الإقليميين الرئيسيين ، يخطط مساعدوه في نفس الوقت لزيارة المملكة العربية السعودية – التي يُنظر إليها على أنها ضرورة في وقت ما. أزمة الطاقة العالمية ، على الرغم من سجل المملكة الخطير في مجال حقوق الإنسان. وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض ، كارين جان بيير ، يوم الثلاثاء ، إن المملكة “شريك مهم” ، رغم أن بايدن قال ذات مرة إنه يجب أن تكون “منبوذة”.
في نهاية المطاف ، أعلن البيت الأبيض يوم الثلاثاء أن 23 رئيس دولة سيحضرون قمة الأمريكتين هذا الأسبوع ، والتي قال مسؤولو الإدارة إنها تتماشى مع التكرارات السابقة للمؤتمر الذي يُعقد كل ثلاث سنوات. القائد الذي كان على الحياد ، الرئيس البرازيلي جايير بولسونارو ، سيحضر ويلتقي بايدن للمرة الأولى.
ومع ذلك ، فإن غياب رؤساء المكسيك والسلفادور وهندوراس وغواتيمالا لا يزال ملحوظًا حيث عملت الولايات المتحدة على تنمية هؤلاء القادة كشركاء في الهجرة ، وهي قضية تلوح في الأفق كعائق سياسي لبايدن.
ورفض مسؤولو الإدارة يوم الاثنين المخاوف بشأن حضور القمة ، قائلين إنهم لا يعتقدون أن المندوبين على مستوى أدنى من بعض الدول سيغيرون النتيجة.
“نتوقع حقًا ألا يكون الحضور بأي حال من الأحوال عائقًا أمام تحقيق أعمال مهمة في القمة. في الواقع ، على العكس تمامًا ، نحن سعداء جدًا بالطريقة التي تتشكل بها المخرجات والتزام الدول الأخرى بها ،” وقال مسؤول كبير في الإدارة ، مضيفًا أن الالتزامات ستتراوح من قصيرة الأجل إلى طويلة الأجل.
وأصر البيت الأبيض على أن الرئيس يعتقد أنه لا ينبغي دعوة القادة الاستبداديين لكوبا وفنزويلا ونيكاراغوا للمشاركة – حتى لو كان ذلك يعني توسيع الانقسامات مع دول أخرى في المنطقة.
وقال جان بيير “في نهاية اليوم ، للإجابة على سؤالك ، لا نعتقد أنه يجب دعوة الطغاة. لا نأسف لذلك ، وسوف يلتزم الرئيس بمبدأه”.
كانت المشاكل تلوح في الأفق منذ شهور
قال مسؤولون إن من المتوقع أن يعلن بايدن ، الذي يصل إلى لوس أنجلوس يوم الأربعاء ، عن شراكة جديدة مع دول في نصف الكرة الغربي في المسيرة كجزء من جهد أوسع لتحقيق الاستقرار في المنطقة.
ويعمل هو وإدارته منذ العام الماضي على تنظيم القمة التي تم الإعلان عنها رسميًا في أغسطس الماضي. تم اختيار مدينة لوس أنجلوس كموقع في يناير. عين بايدن السناتور السابق كريس دود ، صديقه وزميله السابق في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ، مستشارًا خاصًا للحدث.
قبل أسابيع من بدء القمة ، ألمح لوبيز أوبرادور إلى أنه سيقاطع ما لم تتم دعوة جميع القادة في المنطقة ، بما في ذلك قادة كوبا ونيكاراغوا وفنزويلا ، وجميعهم واجهوا المعارضة الأمريكية بسبب سجلهم في مجال حقوق الإنسان. وأشار قادة آخرون ، معظمهم من اليسار ، إلى أنهم أيضًا قد لا يحضرون إذا لم تصل الدعوات إلى الجميع.
تساءل مسؤولو الإدارة بشكل خاص عما إذا كان هؤلاء القادة سوف يتابعون تهديداتهم ، مما يشير إلى أنهم كانوا يحاولون بدلاً من ذلك اللعب أمام جمهور محلي غالبًا ما يكون متشككًا في الولايات المتحدة.
خلال مكالمة هاتفية في أبريل بين بايدن ولوبيز أوبرادور ، تم طرح موضوع القمة. وفي قراءة ، قال البيت الأبيض إن الرجال “يتطلعون إلى الاجتماع في قمة الأمريكتين في يونيو” ، في إشارة إلى أن الإدارة كانت تعتقد حينها أن الرئيس المكسيكي سيحضر.
خلال الأسابيع القليلة الماضية ، أمضى دود جلسات افتراضية طويلة يضغط على لوبيز أوبرادور لإعادة النظر في تهديده بالمقاطعة. بدأ أعضاء الكونجرس – بمن فيهم السناتور بوب مينينديز ، الرئيس الديمقراطي للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ – في التحريض علانية ضد دعوة قادة كوبا وفنزويلا ونيكاراغوا. وقد تصاعد الإحباط بين مسؤولي الإدارة لأن الأسئلة حول الدعوات والحضور كانت تخيم على الأهداف المقصودة للقمة.
“المشكلة الأكبر هي أن التركيز على الحضور يأخذنا بعيدًا عن التركيز على الجوهر ، ولكن هذا هو الشيء المنطقي الذي يحدث قبل الذروة. إنه مثل النقانق التي تجعل الوقت. لا نتحدث كثيرًا عن القاع لأن القمة لم تفعل” وقالت روبرتا جاكوبسون ، السفيرة الأمريكية السابقة في المكسيك والتي عملت أيضًا كمستشارة لبايدن بشأن سياسة الحدود الجنوبية: “لم نبدأ بعد ، نتحدث فقط عن من قد يكون هناك”.
في النهاية ، توقفت أسابيع التكهنات – ولكن ليس بالطريقة التي كان البيت الأبيض يأملها.
قال لوبيز أوبرادور في مؤتمر صحفي في مكسيكو سيتي: “لا يمكن أن تكون هناك قمة للأمريكتين إذا لم تتمكن جميع دول الأمريكتين من الحضور”. “إنه استمرار لسياسات التدخل القديمة وعدم احترام الأمم وشعوبها”.
يقول مسؤولون إن غياب الرئيس المكسيكي ليس جزءًا من الخلاف الأوسع
وكان المسؤولون المكسيكيون قد نقلوا في السابق قرار رئيسهم إلى البيت الأبيض ، وتم إطلاع بايدن قبل نشر الخبر على الملأ. وبدلاً من الاجتماع في القمة ، سيلتقي بايدن ولوبيز أوبرادور في واشنطن الشهر المقبل.
وقال مسؤول كبير في الإدارة: “حقيقة اختلافهما بشأن هذه المسألة باتت الآن واضحة للغاية”.
سعى المسؤولون للتأكيد على أن قرار المقاطعة كان متجذرًا في خلاف محدد حول قائمة المدعوين ولم يكن علامة على خلاف أوسع.
قال المسؤول الكبير في داعش: “ما كنا نفعله خلال الأسابيع القليلة الماضية ، منذ ما يقرب من شهر ، يتم التشاور معه – التشاور مع شركائنا وأصدقائنا في المنطقة حتى نفهم ملامح آرائهم”. الادارة. “في نهاية اليوم ، قرر الرئيس وأوضح هذه النقطة في جميع المشاركات التي أجريناها … أي أننا نعتقد أن أفضل استخدام لهذه القمة هو الجمع بين الدول التي تشترك في مجموعة من المبادئ الديمقراطية . “
يركز بايدن على الأمريكتين بعد سلسلة من أزمات السياسة الخارجية في أجزاء أخرى من العالم ، بما في ذلك الانسحاب الفوضوي من أفغانستان وغزو روسيا لأوكرانيا. وقام بأول زيارة له إلى آسيا أواخر الشهر الماضي.
هذه المنطقة هي المكان الذي تظهر فيه رسالته المتحركة “الأوتوقراطية مقابل الديمقراطية” في الوقت الفعلي ، حيث تكافح الصين لتحقيق غزوات وتسعى الدول التي تكافح اقتصاديًا للحصول على الدعم من الخارج.
في تصريحاته الافتتاحية يوم الأربعاء ، سيكشف بايدن النقاب عن ما يسمى بـ “شراكة الأمريكتين” التي ستركز على خمس قضايا ، بما في ذلك الانتعاش الاقتصادي ، وتعبئة الاستثمار ، وسلاسل التوريد ، والطاقة النظيفة والتجارة – كل ذلك على أمل تعزيز الشراكات الأمريكية في منطقة. اتهم العديد من القادة الأمريكيين بالتجاهل.
في القمة ، من المتوقع أيضًا أن يعلن بايدن عن أكثر من 300 مليون دولار كمساعدات لمعالجة انعدام الأمن الغذائي ، بالإضافة إلى التزامات القطاع الخاص الأخرى ، فضلاً عن المبادرات الصحية والشراكة بشأن المرونة المناخية.
تسلط القافلة الضوء على ضرورة العمل بسرعة على الهجرة
مع انطلاق القمة ، كانت ضرورة إحراز تقدم في مجال الهجرة واضحة في جنوب المكسيك. انطلقت قافلة جديدة من المهاجرين سيرا على الأقدام هناك يوم الاثنين ، وتوقيتها للفت الانتباه إلى هذه القضية بينما اجتمع القادة في لوس أنجلوس.
قال مسؤول في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إن مجموعة من حوالي 2300 شخص غادرت بلدة تاباتشولا جنوب المكسيك يوم الاثنين متوجهة شمالا. وقال المسؤول إن المجموعة تتكون في معظمها من فنزويليين لكنها تضم أيضا مهاجرين من نيكاراغوا وكوبا والسلفادور وهندوراس.
قالت مجموعة الهجرة الإقليمية ، Colectivo de Observación y Monitoreo de Derechos Humanos en el SE Mexicano ، في نشرة إن المجموعة تضم بشكل أساسي العائلات والأطفال “الذين يطالبون بالوصول إلى إجراءات الهجرة والمعاملة الكريمة. من السلطات”. تاباتشولا ، التي تقع على الجانب الآخر من الحدود مع غواتيمالا ، هي محطة عبور شهيرة للمهاجرين من أمريكا الوسطى.
بموجب قوانين الهجرة المكسيكية ، غالبًا ما يضطر المهاجرون وطالبو اللجوء إلى الانتظار في المنطقة لعدة أشهر مع فرص عمل محدودة. غادرت قوافل المهاجرين المتجهة إلى الشمال تاباتشولا بانتظام خلال العام الماضي ، على الرغم من أن قوافل هذا الأسبوع تبدو من أكبرها. اجتمعت هذه القافلة جزئيًا للاحتجاج على سياسات الهجرة ، وسيستغرق الأمر أسابيع قبل أن يصلوا إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة ، على افتراض أنهم جميعًا فعلوا ذلك.
في لوس أنجلوس ، من المتوقع أن يوافق بايدن وقادة آخرون على وثيقة جديدة بشأن الهجرة ، يطلق عليها إعلان لوس أنجلوس ، خلال اجتماعاتهم يوم الجمعة. ويهدف إلى توضيح كيف ينبغي للبلدان في المنطقة وحول العالم أن تشارك المسؤولية عن الترحيب بالمهاجرين.
وقال مسؤولون إنهم واثقون من أن المكسيك ستوقع.
ساهم بريسيلا ألفاريز وديفيد شورتيل من سي إن إن في هذا التقرير.
“لحم الخنزير المقدد. المحلل المتمني. متعصب الموسيقى. عرضة لنوبات اللامبالاة. مبشر الطعام غير القابل للشفاء.”