من المساعدة إلى الإدماج: تركيا ولبنان والأردن – طريقة أفضل لمساعدة اللاجئين السوريين في الجمهورية العربية السورية

كيلي بيتيلو
منسق برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

ملخص

• تضاعف عدد اللاجئين السوريين الذين يحاولون دخول أوروبا في العامين الماضيين.

• كان الدافع وراء هذا التحول هو العداء المتزايد تجاه اللاجئين السوريين في الدول المضيفة تركيا ولبنان والأردن.

• تعمل الحكومات في هذه الدول على تكثيف الخطاب السياسي وتبني أساليب جديدة لإجبار السوريين على العودة.

• تساهم الضغوط الاقتصادية والاجتماعية المحلية ، والمشاكل الناجمة عن الوباء وحرب روسيا على أوكرانيا ، في هذه التوترات.

• دعم الأوروبيين للاجئين السوريين هو دعم إنساني قصير الأجل.

• يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه التحول إلى نهج “شامل” طويل الأجل يساعد السوريين على العيش بكرامة في البلدان المضيفة لهم.

• هذا النهج الجديد سيفيد المجتمعات المحلية أيضًا ، بينما يثني السوريين عن القيام برحلة خطرة إلى أوروبا.

مقدمة

منذ ما يقرب من 12 عامًا منذ اندلاع الحرب الأهلية في سوريا ، تحولت أنظار العالم عن البلاد. لا يوجد حل سياسي في الأفق. لكن في حين أن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه وجهوا اهتمامهم لمشاكل أخرى ، فلا يوجد مثل هذا الترف للاجئين السوريين والبلدان التي فروا منها. الآن يبلغ عددهم 5.4 مليون شخص ، الغالبية العظمى من اللاجئين السوريين عالقون في تركيا ولبنان والأردن. أدت الصراعات الاقتصادية والاضطرابات السياسية وندرة الموارد في هذه البلدان إلى “أزمة داخل أزمة” ، مع نقص الإمدادات الغذائية العالمية الناجم عن غزو روسيا لأوكرانيا مما ساهم بشكل كبير في الضغوط التضخمية التي قد تؤدي إلى تفاقم التفاوتات القائمة. [1]و

أظهرت تركيا ولبنان والأردن في البداية تساهلاً تجاه السوريين الفارين من بشار الأسد. ومع ذلك ، لا يزال الوضع الأمني ​​والاقتصادي في سوريا مترديًا ، مما يعني أنه لا توجد إمكانية لعودة أعداد كبيرة من الناس. أظهرت دراسات الأمم المتحدة المتكررة أن معظم اللاجئين السوريين وعددهم المتزايد يرغبون في البقاء حيث هم الآن. هذا موقف تدعي معظم الدول الأوروبية أنه تؤيده. ومع ذلك ، فإن الوضع في البلدان المضيفة الرئيسية الثلاثة أصبح أكثر توتراً من أي وقت مضى. مدفوعة بتكثيف الضغوط المحلية ، يلقي السكان والحكومات في هذه البلدان باللوم بشكل متزايد على اللاجئين السوريين في المشاكل الداخلية ويطلبون منهم المغادرة.

قد يشعر الأوروبيون أن الوقت الحالي ليس هو الوقت المناسب لتركيز انتباههم على اللاجئين السوريين ، وفي الواقع ليس لديهم القدرة على القيام بذلك. تنظر الحكومات الأوروبية الآن إلى حد كبير إلى سوريا على أنها وضع يمكن السيطرة عليه ، بما في ذلك بُعدها المتعلق باللاجئين. فقط مجموعة مماثلة من السوريين ما زالت تحاول دخول الاتحاد الأوروبي. لا تزال سياسة الكتلة المتمثلة في توجيه مستويات كبيرة من الأموال إلى تركيا ولبنان والأردن قائمة ، ويشير العديد من مسؤولي الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إلى أنه ليست هناك حاجة كبيرة لتغيير المسار.

لكن صانعي السياسة في الاتحاد الأوروبي سيكونون من الحكمة ألا ينظروا بعيدًا بسرعة كبيرة. إن قدرة البلدان المضيفة على تلبية احتياجات اللاجئين وتحقيق الاستقرار في الوضع ، من حيث منع المزيد من تدفق اللاجئين إلى أوروبا – الجزء الخاص بهم من الصفقة مقابل المساعدة المالية الأوروبية – هو بالفعل مكشوف بشدة. من المرجح أن تؤدي الصعوبات الاقتصادية ، وزيادة العداء السياسي والاجتماعي ، وعدم كفاية الدعم إلى زيادة عدد اللاجئين السوريين (وخاصة المواطنين اللبنانيين أيضًا) الذين يجددون محاولاتهم لدخول أوروبا. إذا فقدت أي من هذه الدول القدرة على إدارة حدودها ، فمن شبه المؤكد أن تزداد هذه التدفقات من سوريا. في حين أن الأرقام صغيرة مقارنة بالأوكرانيين ، كانت هناك بالفعل زيادة كبيرة في عدد السوريين الذين يسافرون إلى أوروبا في عام 2022. وفقًا لفرونتكس ، في عام 2022 ، من المتوقع أن يدخل ما لا يقل عن 92000 لاجئ سوري إلى أوروبا – وهو ما يمثل ما يقرب من ثلث جميع المهاجرين غير الشرعيين المسجلين وما يزيد عن 46000 مرة عبور سوريون في العام السابق.

حتى الآن ، ركز الدعم الأوروبي بشكل كبير على تلبية الاحتياجات الإنسانية قصيرة الأجل. لم تبذل أي جهد منهجي لتزويد السوريين بإمكانية الوصول الملائم إلى سبل العيش الاقتصادية والحقوق أو الحماية القانونية وحقوق الإنسان. منعت الحكومات المضيفة السوريين إلى حد كبير من تلقيها خوفًا من إطالة أمد إقامتهم أو حتى جعلها دائمة. ومع ذلك ، يمكن لهذه العناصر أن تخلق ظروفًا لوجود أكثر ديمومة للاجئين ، بحيث يتمكن اللاجئون السوريون من الوصول إلى الخدمات الأساسية والتعليم وفرص العمل. يمكن أن يساعد هذا النهج في إعداد السوريين ليكونوا قادرين على العودة والعيش في سوريا (بمجرد أن يصبح وطنهم آمنًا حقًا).

لمعالجة هذا الأمر ، لا يحتاج الأوروبيون إلى إرسال المزيد من الأموال – وهو أمر من الواضح أنه ليس على الورق مع الأولويات العالمية الأوسع – ولكن يجب أن يغيروا الطريقة التي ينشرون بها دعمهم. يناقش موجز السياسة هذا الابتعاد عن النهج الذي تقوده الإنسانية في الغالب للأوروبيين الذي اتبعوه حتى الآن. بدلاً من ذلك ، ينبغي عليهم السعي إلى حلول أكثر استدامة ، مثل تعزيز دمج السوريين في الاقتصادات المحلية وضمان حصولهم على حقوق أكبر. في الوقت نفسه ، يجب على الأوروبيين إيلاء المزيد من الاهتمام للاحتياجات الملحة للسكان المضيفين. سيساعد هذا النهج الجديد اللاجئين السوريين على أن يعيشوا حياة أكثر إشباعًا ويقلل من دوافعهم للوصول إلى الشواطئ الأوروبية. وبهذه الطريقة ، سيساعد الأوروبيون السكان المضيفين في تركيا ولبنان والأردن على الوصول إلى خدمات عامة أقوى بالإضافة إلى تعليم وتدريب وفرص عمل أفضل.