في أواخر العام الماضي ، اتفق أعضاء منظمة التجارة العالمية على عقد المؤتمر الوزاري الثالث عشر لمنظمة التجارة العالمية (MC13) في أبو ظبي ، عاصمة دولة الإمارات العربية المتحدة ، في فبراير 2024. ولا شك في أن تواجه منظمة التجارة العالمية رياحا معاكسة وتحتاج إلى دفعة قوية. يمكن أن يساهم نجاح دولة الإمارات العربية المتحدة في تحويل نفسها إلى مركز تجاري ورقمي عالمي ورائد في تجارة الخدمات في نجاح MC13.
اختارت دولة الإمارات العربية المتحدة اتباع سياسات تجارية واستثمارية مفتوحة لتعزيز النمو الاقتصادي والتنويع والقدرة التنافسية. الغالبية العظمى من تعريفات الدولة الأكثر رعاية في الإمارات العربية المتحدة هي 5٪ أو معفاة من الرسوم الجمركية ،1 وهي منخرطة حاليًا في استراتيجية طموحة لزيادة خفض هذه التعريفات من خلال الاتفاقيات التجارية الثنائية والمتعددة الأطراف. الإمارات العربية المتحدة لديها اتفاقيات تجارية ثنائية مع الهند وإندونيسيا وإسرائيل وتتفاوض مع كمبوديا وكولومبيا وتشيلي وجورجيا وتركيا. وتضاف هذه الاتفاقيات التجارية إلى الاتفاقيات التي تم إبرامها سابقًا من خلال مجلس التعاون الخليجي مع رابطة التجارة الحرة الأوروبية وسنغافورة.
وكما أشارت الأمانة العامة لمنظمة التجارة العالمية ، فإن “جذب الاستثمار الأجنبي هو جزء أساسي من استراتيجية دولة الإمارات لتنويع اقتصادها وترسيخ مكانة الدولة كمركز إقليمي للتجارة والاستثمار.”2 مع أخذ ذلك في الاعتبار ، أجرت دولة الإمارات العربية المتحدة إصلاحًا جذريًا لقانون الشركات التجارية للسماح بملكية أجنبية بنسبة 100 ٪ في عدد كبير من القطاعات خارج المناطق الحرة.3 من المتوقع أن تصل تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى الإمارات العربية المتحدة إلى 22 مليار دولار في عام 2022 ، بعد نموها بنسبة 116٪ على مدى السنوات العشر الماضية.4 يتم توجيه هذا الاستثمار الأجنبي المباشر الداخلي نحو قطاعات التكنولوجيا الفائقة والنمو المرتفع ، مثل الرعاية الصحية والأدوية وعلوم الحياة والتجارة الإلكترونية وسياحة الفضاء والسياحة والتكنولوجيا الزراعية والتكنولوجيا والتعليم والتقنيات المرتبطة بها ، والتكنولوجيا المائية ، والتنقل الذكي ، والمعلومات و تقنيات الاتصال (ICT) والذكاء الاصطناعي.5
كما استفادت دولة الإمارات بقوة من الفرص التي يوفرها الاقتصاد الرقمي والانتقال إلى الاقتصاد الأخضر.6 بفضل هذه الجهود وغيرها لتنويع اقتصادها ، نمت القطاعات غير النفطية بشكل كبير وتشكل أكثر من 70 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لدولة الإمارات العربية المتحدة.
إن إعادة التركيز على تعزيز الانفتاح على التجارة والاستثمار وتمكين أعضاء منظمة التجارة العالمية من الاستفادة من الفرص التي يوفرها الاقتصاد الرقمي والانتقال إلى الاقتصاد الأخضر هي بالضبط نوع المبادرات التي من شأنها تنشيط منظمة التجارة العالمية.
يتفق معظمنا على أن MC12 كان ناجحًا في ذلك ، على الرغم من التوقعات المتشائمة في الغالب ، تمكن أعضاء منظمة التجارة العالمية من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن مجموعة من الاتفاقات. ومع ذلك ، وعلى الرغم من الأهمية السياسية لهذا الإجماع ، فإن الحقيقة هي أن هذه الاتفاقيات لم تفعل شيئًا يُذكر للنهوض بالهدف الأساسي لمنظمة التجارة العالمية ، وهو تعزيز الرفاهية الاقتصادية من خلال زيادة التجارة والاستثمار.
تشير التقارير الواردة من دافوس إلى أنه يتم تقديم قائمة متزايدة باستمرار من الاهتمامات والمطالب الجديدة للمرونة باعتبارها قضايا محتملة لـ MC13. يوفر MC13 فرصة لإعادة تركيز منظمة التجارة العالمية على أهدافها الأساسية: تقليل التعريفات الجمركية وغيرها من حواجز الوصول إلى الأسواق أمام التجارة في السلع والخدمات وتسهيل التدفقات التجارية عبر الحدود. في عالم اليوم ، يجب أن يشمل ذلك بالضرورة التجارة الرقمية والاستفادة من أدوات التجارة لدعم جهود التخفيف من آثار تغير المناخ والسياسات الأكثر اخضرارًا.
يجب أن يكون التخفيض الإضافي في التعريفات الجمركية على منتجات تكنولوجيا المعلومات أحد أولويات MC13. سيؤدي خفض تكاليف المنتجات التي يقوم عليها الاقتصاد الرقمي إلى تعزيز التجارة الرقمية والاقتصاد العالمي. توفر اتفاقية تكنولوجيا المعلومات (“ITA I”) وخليفتها ITA II نموذجًا مرنًا لمجموعة أساسية من البلدان للمضي قدمًا مع توسيع الفوائد لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية. قدرت دراسة أجريت عام 2021 أن ITA III يمكن أن تزيد الناتج المحلي الإجمالي العالمي بحوالي 800 مليار دولار على مدى 10 سنوات.7 وينبغي تشجيع المزيد من البلدان النامية على الانضمام ، حتى لو بشروط مرنة. سوف يستفيدون أكثر من انخفاض الرسوم الجمركية على هذه المنتجات ، لأن هذا سيسمح لرجال الأعمال في هذه البلدان بالمشاركة بشكل كامل في الاقتصاد الرقمي.
يوفر ITA الأول والثاني أيضًا نموذجًا للمفاوضات الهادفة إلى خفض التعريفات الجمركية على السلع البيئية. لا توجد طريقة أفضل لتشجيع الناس على تبني منتجات صديقة للبيئة أكثر من تقليل تكلفتها. أصبحت الدعوات إلى منظمة التجارة العالمية لوضع جدول أعمال بيئي أمرًا شائعًا الآن. يتفق معظمهم على أن التجارة وحماية البيئة يجب أن يكونا داعمين لبعضهما البعض وأن منظمة التجارة العالمية لديها دور تلعبه في مساعدة الأعضاء على مواجهة التحديات البيئية الحالية. ربما يكون تخفيض التعريفات الجمركية على السلع البيئية هو الخيار السياسي الذي يقع بشكل مباشر ضمن اختصاص وخبرة منظمة التجارة العالمية.
من الصعب الاتفاق على قائمة المنتجات التي ستستفيد من التخفيضات الجمركية. ومع ذلك ، يُظهر ITA I و II أنه يمكن القيام بذلك. وكما هو الحال مع ITAs I و II ، يمكن لأعضاء منظمة التجارة العالمية الاتفاق على قائمة أولية والموافقة لاحقًا على توسيع القائمة في مفاوضات متتالية. في الواقع ، يبدو هذا النهج هو الأكثر منطقية بالنظر إلى أنه سيتم إنشاء منتجات جديدة من خلال الابتكار والتحسين التكنولوجي.
هناك أيضًا إمكانات كبيرة لتعزيز الخدمات البيئية من خلال المفاوضات القطاعية. يمكن أن تكون القطاعات الأخرى ذات العوامل الخارجية الإيجابية الكبيرة ، مثل خدمات البريد السريع ، جاهزة للمفاوضات القطاعية.
يجب أن يكون الحد من الحواجز التي تعترض التجارة الرقمية أولوية أخرى MC13 إذا أريد لمنظمة التجارة العالمية أن تظل ذات صلة. تظهر بوادر تفاؤل حذر من مناقشات المبادرة المشتركة بشأن التجارة الإلكترونية. يجب على الأعضاء المشاركين في منظمة التجارة العالمية المضي قدمًا. من الضروري ألا تعترض دولة أو دولتان أي نتيجة في هذا المجال نظرًا لأهميتها المحتملة.
التكنولوجيا والابتكار هما المفتاح لتعزيز النمو الاقتصادي ومواجهة تحديات اليوم ، بما في ذلك تغير المناخ. منذ عام 1995 ، شجعت منظمة التجارة العالمية انتشار السياسات الصديقة للابتكار مع تنفيذ اتفاقية تريبس. يجب على أعضاء منظمة التجارة العالمية مقاومة الإغراء لإضعاف قواعد الملكية الفكرية. يوفر نظام الملكية الفكرية القوي الحوافز واليقين القانوني لتحفيز الاستثمارات الكبيرة اللازمة لتطوير التقنيات لمواجهة تحديات اليوم.
أخيرًا ، يجب على MC13 معالجة إصلاح منظمة التجارة العالمية ، بما في ذلك التحديات الحالية التي تواجه آلية تسوية المنازعات.
يعود مندوبو منظمة التجارة العالمية إلى جنيف هذا الأسبوع من دافوس لاستئناف المناقشات حول مختلف القضايا المدرجة على جدول أعمال منظمة التجارة العالمية. على الرغم من انعقاد المؤتمر MC13 في عام 2024 ، إلا أنه من الضروري أن تتقدم المناقشات بشكل كبير في عام 2023. وتعتبر المدخلات والتواصل من القطاع الخاص أمرًا ضروريًا أيضًا. يمكن للقطاع الخاص أن يساعد في تعزيز موقف هذه المبادرات.
مع سياساتها المفتوحة والمبتكرة والتقاليد القوية في اتخاذ القرار الداخلي بالإجماع ، تعد الإمارات العربية المتحدة موقعًا مثاليًا لـ MC13. ربما لا توجد فرصة أفضل لتنشيط منظمة التجارة العالمية.
1 مراجعة السياسة التجارية لدولة الإمارات العربية المتحدة ، تقرير من الأمانة العامة ، WT / TPR / S / 423 / Rev.1 ، 19 سبتمبر 2022 ، الفقرة. 13.
2 المرجع نفسه ، الفقرة. 11.
3 نفس الفقرة. 11.
4 https://www.gulftoday.ae/business/2022/11/20/uae-top-choice-of-investors-as-fdi-inflows-to-hit-$22b-this-year.
5 مراجعة السياسة التجارية لدولة الإمارات العربية المتحدة ، تقرير الحكومة ، WT / TPR / G / 423 / Rev.1 ، 19 سبتمبر 2022 ، الفقرة. 2.12.
6 المرجع نفسه ، الفقرة. 3.3-3.14.
7 إس إيزيل وإل.داسكولي ، “كيف ستدعم اتفاقية تكنولوجيا المعلومات 3.0 النمو الاقتصادي العالمي والفرص” ، 16 سبتمبر 2021 ، متاح على: https://itif.org/publications/2021/09/16/how- – الاتفاق – 3-0 – على – تكنولوجيا المعلومات – من شأنه – دعم – النمو الاقتصادي العالمي – والفرصة /.
