بعد عشرين شهرًا من قيام الرئيس التونسي قيس سعيد بتعليق البرلمان في ما يرقى إلى الانقلاب الذاتي ، يؤكد نظامه الاستبدادي نفسه أقوى وأقوى. في حين أن القمع الذي مارسه النظام بدا في يوم من الأيام مؤقتًا ومتقطعًا ، فقد أصبح الآن منهجيًا وبعيد المدى ، بما في ذلك اعتقال العشرات من الشخصيات المعارضة البارزة واستخدام المحاكمات العسكرية ضد المعارضين. كما استهدف سيد المغتربين السود الذين يعيشون في تونس توجيه أصابع الاتهام “مؤامرة إجرامية …. لتغيير التركيبة الديموغرافية لتونس”. إن احتضانه لنسخة شمال أفريقية لنظرية “الاستبدال العظيم” العنصرية أثنى عليه شخصيات أوروبية يمينية متطرفة ، بما في ذلك المرشح الرئاسي الفرنسي السابق إريك زمور.
كانت تونس في يوم من الأيام قصة النجاح الوحيدة في الربيع العربي – حيث أدت الثورة التي اندلعت فيها انتفاضات 2010-2011 إلى ولادة ديمقراطية عاشت لأكثر من لحظة وجيزة. بالطبع ، تم رفع الآمال في السنوات القليلة الأولى بعد اندلاع التمرد منذ فترة طويلة ، ومصير تونس بالكاد يمثل أولوية بالنسبة للولايات المتحدة. لكن يجب أن يكون. إن الديكتاتور المتهور المسؤول عن الاقتصاد المنهك هو وصفة للفوضى ، مع التداعيات المحتملة التي ستنتشر في جميع أنحاء المنطقة. لم يفت الأوان بعد على الولايات المتحدة وحلفائها لعكس هذه الاتجاهات ومنع البلاد من الانزلاق إلى عقود من الحكم الاستبدادي. لكن يجب على واشنطن وحلفائها التحرك بسرعة. لحسن الحظ ، هناك العديد من الخطوات العملية التي يمكن لإدارة بايدن اتخاذها لمنع انزلاق تونس إلى الديكتاتورية. إنها محفوفة بالمخاطر ، لكنها ليست أكثر خطورة من الإصرار على فشل الوضع الراهن.
إن الرافعة الرئيسية المتاحة للقوى الخارجية هي إنقاذ صندوق النقد الدولي للحكومة التونسية الذي لم يبق بعد والذي سيبلغ 1.9 مليار دولار على مدار 48 شهرًا ، وهو ما يعادل ضخًا هائلاً من النقد على أساس نصيب الفرد سنويًا. بصفتها أكبر مساهم في الصندوق ، يمكن للولايات المتحدة أن تجبر مسؤولي صندوق النقد الدولي على تعليق الاتفاقية النهائية إلى أن تفي الحكومة التونسية بشروط سياسية محددة ، بما في ذلك إطلاق سراح المحتجزين وإنشاء حكومة وطنية شاملة حقًا.
على الرغم من عدم وجود شرط في لوائحه الداخلية للقيام بذلك ، يحاول صندوق النقد الدولي بشكل عام تجنب استخدام الدعم الطارئ للتأثير على نتائج سياسية محددة (على عكس الاقتصادية). لذا فإن الاستفادة من سيد بهذه الطريقة سيكون خطوة غير عادية وحتى جذرية. لكن هذا هو الخيار الوحيد المتبقي الذي يحتمل أن يكون له أي تأثير حقيقي.
الأوقات العصيبة والإجراءات القاسية
في فبراير / شباط ، اعتقلت السلطات التونسية منشقين بارزين ، مديرة صندوق النقد الدولي ، كريستالينا جورجيفا أعلن وتتوقع “أن نرى في الأسابيع المقبلة – إن لم يكن شهورًا – الانتهاء من المهام المتبقية حتى نتمكن من الوصول إلى جميع الجوانب”. حاليًا ، ينتظر صندوق النقد الدولي أن توقع الحكومة التونسية على الحزمة النهائية. من النادر أن تتدخل الولايات المتحدة في مفاوضات مثيرة للجدل مع صندوق النقد الدولي في وقت متأخر من العملية. لكن من النادر أيضًا أن تصعد الحكومة القمع في المراحل الأخيرة من المفاوضات مع الصندوق.
من جانبه ، فإن صندوق النقد الدولي غير مبال بالفوضى السياسية في تونس. يحاول الصندوق ، على الأقل من حيث المبدأ ، أن يكون محايدًا في المسائل السياسية ، وتستحق الديمقراطية والأوتوقراطية على حد سواء الدعم. ومع ذلك ، هناك مفارقة معينة في استعداد صندوق النقد الدولي للنظر في الاتجاه الآخر في تونس. لم تكن مستعدة للقيام بذلك في المفاوضات مع مصر خلال فترة انتقالها الديمقراطي القصيرة. في عام 2013 ، معيبة بشدة الرئيس محمد مرسي ولكن حكومة منتخبة ديمقراطيا كان صندوق النقد الدولي في حاجة ماسة للحصول على قرض. لكن المحادثات تعثرت بسبب عدم وجود دعم سياسي من قوى المعارضة المصرية. كان صندوق النقد الدولي وإدارة أوباما والدول الأوروبية قلقين من أن مرسي لن يكون قادرًا على تنفيذ الإصلاحات اللازمة للتمويل في بيئة تتسم بالاستقطاب المتزايد.
وبالمثل ، فإن عدم الاستقرار الحالي في تونس وإمكانية حكم الرجل الواحد إلى أجل غير مسمى له آثار اقتصادية كبيرة. من غير الواضح ، على سبيل المثال ، كيف يمكن للحكومة التونسية أن تتابع إصلاحات الدعم المقترحة المثيرة للجدل دون دعم أي حزب سياسي رئيسي أو نقابة عمالية تونسية قوية تُعرف باسم الاتحاد العام التونسي للشغل ، والتي تسعى إلى زيادة شل الاقتصاد من خلال العمل. القدرة على القيام بذلك. نكز. إذا كان يقود دكتاتورية راسخة بالكامل ، فقد يكون سعيد قادرًا على فرض إرادته ، لكن تونس لم تصل إلى هناك بعد. على نطاق أوسع ، لا ينبغي لصندوق النقد الدولي أن يضع مصداقيته على سيد ، وهو زعيم غريب الأطوار يشير عرضًا إلى المنتقدين. “إرهابيون” و “خونة”.
صندوق النقد الدولي غير مبال بالفوضى السياسية في تونس.
تعتبر الولايات المتحدة ، بصفتها أكبر مساهم ومساهم مالي في صندوق النقد الدولي ، الدولة الأكثر نفوذاً في تحديد الاتجاه الاستراتيجي للصندوق. سيكون من المستحيل على صندوق النقد الدولي أن يتجاهل موقف واشنطن بشأن الديون التونسية ، وبالتالي فإن دعم الولايات المتحدة (أو عدمه) سيكون حاسمًا خلال مداولات الصندوق النهائية.
حتى الأسبوع الماضي ، قال المسؤولون الأمريكيون القليل علنًا عن قرض صندوق النقد الدولي. في جلسة استماع لمجلس الشيوخ في 22 مارس ، وزير الخارجية أنطوني بلينكين قال “نحن نشجع بقوة [Tunisia] ل [get an IMF agreement] لأن هناك خطر السقوط من النهاية العميقة للاقتصاد. لم يذكر أي وضع سياسي. على الرغم من أن غموض تصريحات بلينكن – التي جاءت ردًا على سؤال من السناتور كريس مورفي – تعكس عدم اهتمام واشنطن العام بتونس ، إلا أنها تحافظ أيضًا على مجال المناورة لإدارة بايدن. إذا أعلنت الإدارة علنًا عن تغيير في موقفها بشأن قرض صندوق النقد الدولي ودعت إلى وقف مؤقت لأسباب سياسية وليست اقتصادية ، فسيكون من المستحيل بشكل أساسي على المجلس التنفيذي للصندوق المضي قدمًا في التصويت على الموافقة النهائية. يمكن لمسؤولي الإدارة أيضًا أن يسلكوا طريق الدبلوماسية الهادئة ، أولاً تنبيه الشركاء الأوروبيين ثم عقد اجتماعات مع نظرائهم في صندوق النقد الدولي.
في ظل هذا السيناريو ، لن يتم إلغاء اتفاقية صندوق النقد الدولي. بدلاً من ذلك ، سيتم تأجيلها إلى أن تُظهر الحكومة التونسية التزامًا بالحوكمة الشاملة والعودة إلى المسار الديمقراطي. يمكن لإدارة بايدن العمل على وضع مجموعة واضحة وقابلة للقياس من المعايير ، بما في ذلك منع الملاحقات السياسية ، وإنهاء المحاكمات العسكرية للمدنيين ، وإنشاء عملية حوار وطني تشمل جميع أحزاب المعارضة الرئيسية.
لا الأحذية، لا قميص، لا خدمة
قرض غائب تونس للوجه أزمة ميزان مدفوعات يحتمل أن تكون كارثية ، والتي قد تتسبب في تخلفها عن سداد قروضها. قد يزداد النقص الحالي في السلع الأساسية المدعومة من الحكومة سوءًا. إن فوائد اتفاقية القرض ستفتح حلقة حميدة من الدعم الخارجي ، بما في ذلك مساعدات ثنائية كبيرة من الدول المانحة التي تسعى للحصول على ضمانات لبرنامج إصلاح صندوق النقد الدولي. لدى الجيش التونسي ومؤسسات الدولة الأخرى – التي توظف بيروقراطيتها الكبيرة مئات الآلاف من التونسيين – مصلحة قوية في تجنب تعثر تاريخي وكارثة اقتصادية كاملة. كما هي الآن ، فإن الحكومة التونسية هي تكافح بالفعل مع واحد من أسوأ حالات العجز في الميزانية في العالم.
في هذه المرحلة ، قد يكون سيد عنيدًا جدًا لتغيير سلوكه. ومع ذلك ، من المرجح أن يكون لزملائه في الجيش والقضاء والمؤسسات الأخرى حسابات مختلفة. على عكس معظم الدول العربية ، كان الجيش التونسي غير سياسي ومهني نسبيًا ، بما في ذلك خلال عقود من الديكتاتورية قبل عام 2011. خوفًا من رفع الجيش إلى مركز قوة منافس ، اعتمد زين العابدين بن علي ، الرجل القوي الذي حكم البلاد من عام 1987 حتى انقلابه عام 2011 ، على الشرطة وأجهزة المخابرات كمنفذين له.
في المقابل ، أقنع سيد كبار ضباط الجيش بالسياسة ، وأصر على مرافقته في الخطابات والاجتماعات على المستوى الوطني. وقد وضعهم هذا في موقف محرج بشكل متزايد. بعد انفجار أولي من الحماس عندما استولى سعيد على السلطة في يوليو 2021 ، بلغت شعبية الرئيس ذروتها أقل اتجاهو لقد لاحظ الجيش ، وورد أن بعض ضباطه أصبحوا غير مرتاحين للتوجه الاستبدادي الذي اتخذه سعيد. كضابط متقاعد قال لمراسل من لو موند في آب (أغسطس) الماضي ، “بدأ القلق يستقر. و و بسبب تركيز القوات.
الجيش لديه سبب وجيه للقلق. ومن شأن الانهيار الاقتصادي الكامل أن يورطها في سوء إدارة البلاد ويزيد من تلطيخ سمعتها في الاحتراف. يتمتع الجيش التونسي بعلاقة وثيقة مع نظيره الأمريكي ، والتي تشكلت خلال الانتقال الديمقراطي الواعد الذي استمر لعقد من الزمان في البلاد. ستحتاج أي استراتيجية لإعادة تونس إلى المسار الديمقراطي إلى استخدام تلك العلاقات العسكرية لإقناع المسؤولين التونسيين بأهمية البقاء على الحياد وتجنب أي تصور بأنهم جزء من توطيد سلطوية سعيد.
تحت الضغط
إن مزيج الضغط الاقتصادي من صندوق النقد الدولي والضغط العسكري من الولايات المتحدة لن يرقى إلى معاقبة تونس. سيكون الهدف هو تشجيع التونسيين على إعادة النظر في مخاطر الديكتاتورية عبر الطيف السياسي ومؤسسات الدولة ، والتي بمجرد ترسيخها ، سيكون من الصعب التراجع عنها. من المؤكد أنه إذا تخلفت تونس عن سداد ديونها ، فسوف يتأثر المواطنون العاديون بلا شك. لكنهم يتصارعون بالفعل مع أزمة اقتصادية لا تنتهي ، والتي تفاقمت منذ أن تولى سعيد السلطة. مثل العديد من القادة الشعبويين قبله ، وعد سعيد بأنه وحده القادر على إصلاحها. ومثل العديد من القادة الشعبويين قبله ، لم يفعل. لقد جعل الأمور أسوأ فقط.
التقدم الاقتصادي والشمول السياسي متشابكان ، وتصور أنه يمكن الفصل بينهما هو خطأ. ببساطة ، من الصعب للغاية إصلاح اقتصاد أي بلد في سياق الفوضى السياسية والاضطرابات الاجتماعية المتزايدة. صحيح أن الأنظمة الشمولية – باستخدام أدوات القمع – يمكن أن تبدو فعالة وفعالة. على سبيل المثال ، يمكن للحاكم المستبد أن يعبئ بسرعة الموارد الكاملة للدولة وتنفيذ الإصلاحات دون صداع المعارضة البرلمانية. لكن الاستراتيجية الاقتصادية التي يتم تخصيصها وتخضع لأهواء زعيم لا يمكن التنبؤ به يمكن أن تخفي أيضًا المشكلات الأساسية التي تزداد حدة بمرور الوقت.
إن السبيل الوحيد لتوفير الراحة للتونسيين العاديين – على المدى المتوسط إلى الطويل ، إن لم يكن بالضرورة على المدى القصير – هو إنهاء المأزق السياسي في البلاد. إن ممارسة الضغط من خلال محادثات صندوق النقد الدولي ليس الخيار الوحيد ، ولكنه أفضل الخيارات المتاحة. هناك روافع أخرى متاحة للولايات المتحدة ، لكنها أكثر قوة ومن المحتمل ألا تكون بداية. على سبيل المثال ، يمكن لإدارة بايدن استخدام قانون ماغنيتسكي العالمي لمعاقبة سعيد وغيره من كبار المسؤولين على انتهاكات حقوق الإنسان ، كما فعل بعض النشطاء التونسيين. وقد اقترحو
إذا قام صندوق النقد الدولي بإنقاذ المعتذر سعيد ، فسيتحمل المسؤولية المباشرة عن نهاية الديمقراطية التونسية.
لكن سيكون من الأفضل للولايات المتحدة أن تتدلى من الجزرة بدلاً من العصا. بينما قد يكون سعيد نفسه غير حساس تجاه الضغط الخارجي ، فإن من حوله لم يستسلموا بالضرورة – على الأقل ، ليس بعد. مع وجود نفوذ كبير تحت تصرفها ، من المحتمل أن تقدم واشنطن لتونس الاستقرار السياسي وشريان الحياة الاقتصادي ، بدلاً من إعطاء الأولوية لأحدهما على حساب الآخر. أي خفض في هذا الأمر من شأنه أن يرقى إلى دعم صندوق النقد الدولي وتمكين الاستبداد التونسي ، بحيث تصبح تونس أكثر سلطوية.
إذا تخلفت البلاد عن السداد ، سيكون لدى السلطات التونسية أسباب أقوى للوفاء بأي شروط سياسية مرتبطة بالمساعدات الطارئة من صندوق النقد الدولي والمانحين الدوليين الآخرين. إذا كان سيد لا يزال يرفض التزحزح ، فسيتحمل وحده المسؤولية السياسية والأخلاقية عن التداعيات الناتجة. في تلك المرحلة ، سيشعر السيد بمزيد من العزلة ، مما يدعو إلى مزيد من الضغط من الجيش ومؤسسات الدولة الأخرى لتغيير المسار. على الرغم من أن هذا سيكون بعيدًا عن السيناريو المثالي ، إلا أنه سيظل مفضلاً على نتيجة متوسطة إلى طويلة الأجل يغرق فيها سعيد تونس في سلطوية استبدادية يمكن أن تستمر لسنوات أو حتى عقود.
من ناحية أخرى ، إذا قام صندوق النقد الدولي بإنقاذ سعيد غير محل تقدير ، فإنه سيتحمل المسؤولية المباشرة عن نهاية الديمقراطية التونسية ومصير مأساوي لملايين التونسيين. وإذا سمحت إدارة بايدن لصندوق النقد الدولي بالمضي قدمًا دون شروط أخرى ، فستتحمل الولايات المتحدة المسؤولية.
جاري التحميل…
