كيف من المقرر أن يهيمن أمن الحوكمة على المحادثات السعودية الإماراتية على المنافسة الاقتصادية والتنافس السياسي

أدت استراتيجيات الرؤية الهادفة إلى تنويع اقتصادات الشرق الأوسط – لا سيما اقتصادات جميع الدول المستأجرة في مجلس التعاون الخليجي – إلى أهداف متباينة للسياسات الاقتصادية للمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة (الإمارات العربية المتحدة). جلبت هذه الاختلافات ذات صلة وتستحق الدراسة لفهم مدى تعقيد العلاقة. ومع ذلك ، على الرغم من ذلك ، من المهم ملاحظة أنه لا يزال من الممكن اعتبار العلاقة السعودية الإماراتية مستدامة بسبب الضرورات المشتركة حول أمن النظام.

كانت السياسة النفطية إحدى القيود الأساسية في علاقاتهما الثنائية. السعودية تحب واحد الانتقال الممتد نحو الطاقة المتجددة بينما تمتلك الإمارات العربية المتحدة احتياطيات نفطية صغيرة نسبيًا (حوالي مائة مليار برميل ، ترتيبها رقم ستة العالمو معاً وصول أكثر بالنسبة لصناديق الثروة السيادية ، اكتسبت الإمارات العربية المتحدة ميزة في عملية التنويع الاقتصادي ، على الرغم من أن جميع دول مجلس التعاون الخليجي لا يزال أمامها بعض الطريق لتحقيق التنويع القائم على السلع والخدمات بدلاً من الهيدروكربونات ومشتقاتها. منذ أن لعبت روسيا دورًا قياديًا في أوبك + في عام 2016 إلى جانب المملكة العربية السعودية ، تم استبعاد الإمارات العربية المتحدة زيت غير مستخدم المحتملة ، والتي يحتمل أن تكون 50 مليار دولار إضافية سنويًا. وهذا يدعو إلى التشكيك في عضوية الإمارات في أوبك + وموقفها العام تجاه الدولة.

نشأ الصراع السياسي بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة منذ تأسيس الأخيرة في عام 1971 ، وكانت النزاعات الإقليمية والتنافس بين السلالات من الجوانب الرئيسية. حول هذا إقبله يقال إن أبو ظبي لها حق في حقل الشيبة النفطي ؛ فشلت معاهدة جدة لعام 1974 في التوصل إلى اتفاق نهائي ، مما أدى إلى اتفاق تناقض بين الاتفاق الشفوي والمكتوب. أدى هذا الافتقار إلى الإجماع إلى توترات في أكثر من مناسبة ، وعلى الأخص بعد أن تولى الرئيس خليفة بن زايد آل نهيان منصبه في عام 2004 وسعى إلى تنشيط أبوظبي. مطالبةو

ربما من المدهش ، في هذه البيئة الجديدة ، أن مشروع دولفين للغاز –أطلق عام 1999 وتم تصوره كمشروع لدول مجلس التعاون الخليجي تم تضييقه لاحقًا في نقل الغاز عبر الحدود من قطر – عارضته المملكة في عدة مناسبات. ومع ذلك ، تمكنت قطر والإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان من بدء عمليات محدودة في عام 2007. كما عارض مشروع جسر بحري مقترح عام 2005 لربط الإمارات العربية المتحدة وقطر ، لأنه سيحد من وصول المملكة العربية السعودية إلى الممرات البحرية الخالية من العوائق. وقد أصبح هذا محل مزيد من الشكوك بسبب أزمة دول مجلس التعاون الخليجي التي طال أمدها.

تكثيف المنافسة الاقتصادية

اشتدت المنافسة الاقتصادية بين السعودية والإمارات بعد أن غيرت المملكة العربية السعودية توجهاتها في عام 2016 لتعزيز أهداف رؤية 2030. أدخلت الرياض العديد من سياسات الاستثمار الجديدة بما في ذلك لوائح الاستيراد إزالة البضائع المصنوعة في المناطق الحرة – وهي جانب رئيسي من جوانب الاقتصاد الإماراتي – وتلك التي تستخدم المدخلات الإسرائيلية مع تعريفات تفضيلية. وتشمل التغييرات الأخرى نقل المقر الإقليمي والإعفاءات الضريبية.

من المتوقع أن تحلق الأبطال الوطنيون مثل طيران الرياض في السعودية مائة وجهة في السنوات القادمة (بمجرد التشغيل). سيؤدي ذلك إلى زيادة حصص الأسهم لشركات الطيران الإماراتية – طيران الإمارات والاتحاد للطيران – والناقل الوطني القطري – الخطوط الجوية القطرية – والتي سيتم استخدامها لتغذية صناعات السياحة في كل دولة على حدة وتعزيز مكانتها كمراكز دولية. الاستثمار الاستراتيجي السعودي في الرياضات الدولية مثل صيغة واحدة و الجولفكما أن المشاريع العملاقة مثل نيوم (مدينة ذكية مخطط لها في منطقة تبوك في شمال غرب المملكة العربية السعودية) سيكون لها تأثير مماثل على زيادة المنافسة داخل دول مجلس التعاون الخليجي ، ومعظمها ضد دبي.

في الوقت نفسه ، تكيفت الإمارات العربية المتحدة مع الظروف المتغيرة بسرعة. وقد وقعت على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) التي تغطي جوانب كثيرة التجارة مع إسرائيل والهند وإندونيسيا وتركيا. هذا على النقيض من التقدم البطيء في مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة لدول مجلس التعاون الخليجي مع الشركاء الرئيسيين ، مثل الاتحاد الأوروبي و الصينو

بالإضافة إلى ذلك ، قام رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة زايد بترقية نجله الشيخ منصور بن زايد إلى رتبة نائب رئيس مشارك إلى جانب الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم – وبالتالي تعزيز حوكمة الإمارات العربية المتحدة. بني فاطمة (ستة من أبناء فاطمة بنت مبارك الكتبي أبرز زوجة الشيخ زايد بن سلطان). تساعد هذه الخطوة أيضًا في حشد قيادة محمد بن سلمان و زايد. نظرًا لمقدار الكراهية المزدوجة – شخص واحد له دورين مختلفين – ومقدار التقاطع بين السياسة والأعمال في الإمارات ، من المهم تقليل احتمالية التداخل بين السياسة والاقتصاد والعكس صحيح. فكرة مهمة.

ومع ذلك ، في انتظار التنفيذ الناجح لمشاريع MBS الضخمة التي تبلغ تكلفتها عدة مليارات من الدولارات ، مثل نيوم ، وإطلاق وتوسيع الصناعات الناشئة ، وما إذا كان الاندماج السياسي والهندسة الاجتماعية مستدامتين ، لا يزال من المحتمل أن يكون هناك المزيد من نقاط الضيق.

أولوية المخاوف الأمنية

كان الشرق الأوسط مجالًا مهمًا للحوار والتعاون السعودي والإماراتي ، لا سيما في بداية الربيع العربي 2011 ، عندما نشيط قوة درع الجزيرة (PSF) لدول مجلس التعاون الخليجي للرد على التمرد في البحرين. قامت قوات الأمن الفلسطينية بحراسة المنشآت الرئيسية ، مما أدى إلى تحرير أجهزة الأمن البحرينية لقمع المتظاهرين. بالإضافة إلى ذلك ، استجابت الكويت ودول الخليج العربي المجاورة لمصر بمجموعة متنوعة فن الحكم الاقتصادي دعما للرئيس عبد الفتاح السيسي عام 2013. وجاءت هذه الخطوة بعد استيلاء الجيش على السلطة في مصر بسبب مخاوفهم العميقة بشأن الحكومة السابقة بقيادة جماعة الإخوان المسلمين والدور المركزي الذي لعبته قطر في الاقتصاد السياسي للقاهرة.

إدراكًا لحدود التعاون الخليجي ، شكلت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة تحالفًا أمنيًا غير رسمي في اليمن في عام 2015. لفات الظهر تمرد الحوثيين واستعادة حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي المعترف بها دوليًا. على الرغم من انسحاب الإمارات من الحرب في عام 2019 ، إلا أن إرثها يستمر من خلال العلاقات المستمرة مع المجلس الانتقالي الجنوبي والنفوذ في الجنوب ، بما في ذلك جزيرة سقطرى ومضيق باب المندب والبحر الأحمر. هذا يحمي المصالح البحرية والتجارية لدولة الإمارات العربية المتحدة ويمنحها المزيد من النفوذ على مستقبل اليمن. ويتناقض موقف الإمارات مع موقف المملكة التي تقف على أهبة الاستعداد لدعم وحدة الأراضي اليمنية.

ومع ذلك ، لا تزال المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة متحالفين سياسيًا في معظم القضايا ، بما في ذلك الدبلوماسية مع إيران وتركيا وسوريا. قد يكون هناك أيضًا بعض التنسيق في المسارح ، كما هو الحال في السودان ، حيث أدى الصراع على السلطة المتصاعد بين القائد الفعلي للسودان ورئيس أركان الجيش ، عبد الفتاح البرهان ، وقوات الدعم السريع إلى نزاع في 15 أبريل. مراسلون بلا حدود) بقيادة اللواء محمد حمدان دقلو (المعروف أيضا باسم حميدتي). اتخذت المملكة العربية السعودية وساطة في نظر الإمارات التحيز الملحوظ لصالح حميدتي

في الأساس ، ليس الاقتصاد ولا السياسة الإقليمية هي العامل الحاسم في العلاقات الثنائية بين السعودية والإمارات. بدلاً من ذلك ، فإن الحاجة المستمرة للحفاظ على أمن النظام خلال هذه الفترة من عدم اليقين هي التي تحل محل جميع المخاوف الأخرى وتحدد الطريقة التي تتفاعل بها هاتان الدولتان مع بعضهما البعض.

روبرت ماسون هو مؤلف المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة: السياسة الخارجية والتحالفات الاستراتيجية في عالم غير مؤكدو

قراءة متعمقة

الصورة: ولي العهد السعودي محمد بن سلمان يستقبل رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة ، الشيخ محمد بن زايد آل نهيان ، في جدة ، المملكة العربية السعودية ، 16 يوليو / تموز 2022. منشور عبر وكالة الأنباء السعودية / رويترز