كيف تعمل المملكة المتحدة على تعزيز أمنها القومي
شهدت زوبعة السياسة البريطانية في عام 2022 ثلاثة رؤساء وزراء وأربعة وزراء مالية ، ناهيك عن تحديات السياسة الخارجية الرئيسية الجديدة مثل الحرب في أوكرانيا.
ومع ذلك ، تحت الرادار ، كان أحد التطورات الرئيسية في جهاز الحكومة البريطانية هو قانون الأمن القومي والاستثمار ، الذي تم تقديمه في الأسبوع الأول من العام. إن إجراءاتها ، التي تعزز النظام الأمني للأمة ، ليست بأي حال من الأحوال تطوراً منعزلاً على المستوى الدولي.
في معظم أنحاء أوروبا ، وفي العالم الغربي بالفعل ، يناقش صانعو السياسات أفضل السبل لتحديث أنظمتهم الاقتصادية في ضوء تحديات الأمن القومي الجديدة: بما في ذلك التغييرات التكنولوجية والجيوسياسية التي تعني أن الإصلاحات الحكومية فيما يتعلق بضوابط الاستثمار قد تكون مطلوبة بشكل أكثر انتظامًا. فى المستقبل. يتمثل التحدي الرئيسي للسياسات في أفضل السبل للجمع بين نهج مفتوح على نطاق واسع للاقتصاد الدولي ، مع الحفاظ على الضمانات الأمنية المناسبة.
لطالما كانت الولايات المتحدة رائدة في هذا المجال من خلال لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة. وهي لجنة حكومية مشتركة بين الوكالات أنشأها الرئيس جيرالد فورد في عام 1975 لدراسة الاستثمار الأجنبي. في الثمانينيات ، أقر الكونجرس تعديلاً أذن له برفض الاتفاقات.
لا تتعرف اللجنة على المعاملات التي تخضع للمراجعة ولا تعلن علنًا عن نتائجها. يرأسها وزير الخزانة الأمريكية وتضم ممثلين من 16 وزارة ووكالة أمريكية ، بما في ذلك الدفاع والولاية والتجارة والأمن الداخلي.
يُتوقع من جميع الشركات الأمريكية التي تعرض المشاركة في عمليات الاستحواذ مع شركة أجنبية إخطار اللجنة طواعية ، ولكن يجوز للجنة أيضًا مراجعة المعاملات التي لم يتم تقديمها طواعية. يتمثل الشاغل الرئيسي للهيئة في معظم المراجعات في إمكانية نقل التكنولوجيا أو الأموال الخاصة بشركة أمريكية مكتسبة إلى دولة خاضعة للعقوبات بعد الاستحواذ عليها من قبل شركة أجنبية.
التشريع الجديد في المملكة المتحدة ، الذي يشمل أصحاب المصلحة الرئيسيين في الحكومة وزارتي الأعمال والتجارة الدولية ، بالإضافة إلى وزارة الداخلية ووزارة الخزانة ، يقارن مع لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة. إنه يمثل أكبر تغيير في ترتيبات فحص الاستثمار في المملكة المتحدة منذ عقود ، وتحديث سلطات الحكومة للتحقيق والتدخل في الاستثمار الأجنبي المباشر الذي يحتمل أن يكون معاديًا.
تعكس السلطات البريطانية الجديدة حقيقة أن البلاد تواجه نشاطًا عدائيًا مستمرًا وواسع النطاق من جهات فاعلة تسعى إلى تعريض أمنها القومي وأمن حلفائها للخطر. إذا تركت هذه التهديدات دون رادع ، فستزيد من تعرض المملكة المتحدة للاضطراب والنفوذ غير العادل والتجسس. كما تم توسيع صلاحيات الفحص في لندن لتشمل أصولًا مثل الملكية الفكرية.
في جميع أنحاء العالم الغربي ، يناقش صناع السياسة أفضل السبل لتحديث أنظمتهم الاقتصادية في ضوء التحديات الجديدة.
أندرو هاموند
القطاعات الحساسة الـ 17 المحددة هي: المواد المتقدمة ، والروبوتات المتقدمة ، والذكاء الاصطناعي ، والنووية المدنية ، والاتصالات ، وأجهزة الكمبيوتر ، والموردون الحكوميون المهمون ، ومصادقة التشفير ، والبنية التحتية للبيانات ، والدفاع ، والطاقة ، والاستخدام العسكري والمزدوج ، وتقنيات الكم ، وتقنيات الأقمار الصناعية والفضاء. ومقدمي خدمات الطوارئ والبيولوجيا التركيبية والنقل.
بموجب قانون الأمن القومي والاستثمار ، يمكن للحكومة أن تفرض شروطًا مستهدفة ومتناسبة على عملية الاستحواذ أو ، إذا لزم الأمر ، فكها أو منعها ، على الرغم من أن الغالبية العظمى من الصفقات لا يزال بإمكانها المضي قدمًا دون تأخير. كما يمنح القانون الحكومة فترة مراجعة مدتها خمس سنوات للمطالبة بعمليات استحواذ في الاقتصاد الأوسع قد تثير مخاوف تتعلق بالأمن القومي.
ومع ذلك ، لا تنطبق هذه على عمليات الاستحواذ التي تمت قبل تقديم التشريع إلى البرلمان في 11 نوفمبر 2020 ، لذلك فإن الشركات والمستثمرين لديهم يقين بشأن المعاملات التاريخية. يعكس هذا الطموح إلى تزويد أصحاب المصلحة هؤلاء بالوضوح والشفافية التي يحتاجون إليها للقيام بأعمال تجارية في المملكة المتحدة.
جاء أحد القرارات الأولى بموجب هذا التشريع قبل بضعة أسابيع وتضمن البيع المقترح لشركة Newport Wafer Fab (أكبر شركة لأشباه الموصلات في المملكة المتحدة) إلى شركة تكنولوجيا مقرها المملكة المتحدة. Wingtech). تم حظر هذا من قبل وزراء المملكة المتحدة لأسباب تتعلق بالأمن القومي ، حيث طُلب من Nexperia تصفية 86٪ من الشركة ، تاركًا لها حصة 14٪ التي كانت تمتلكها قبل بدء عملية استحواذ في عام 2021.
مثال آخر حديث على الصلاحيات الجديدة المستخدمة هو القرار الوزاري الذي يأمر شركة استثمار ، LetterOne Holdings ، ببيع مزود النطاق العريض الإقليمي Upp. تم إخبار LetterOne ، التي تضم مستثمروها عددًا من رجال الأعمال الروس المعاقبين ، أنه يجب عليها بيع 100 ٪ من Upp ، التي تقدم خدمات في شرق إنجلترا وشرق ميدلاندز. يتطلب الأمر أيضًا من Upp إجراء تدقيق أمني كامل لشبكتها قبل البيع.
بعد عام من بدء نظام الأمن القومي الجديد – على الرغم من أنه لا يزال هناك بعض عدم اليقين بشأن كيفية عمله عمليًا – هناك شيء واحد مؤكد: من المرجح أن يستخدم الوزراء هذه السلطات الجديدة أكثر فأكثر ، نظرًا للمجموعة المتزايدة من العوامل الجيوسياسية ، التحديات الاقتصادية والتكنولوجية. ضد المملكة المتحدة وبقية العالم الغربي.
• أندرو هاموند شريك في LSE Ideas في كلية لندن للاقتصاد.
إخلاء المسؤولية: الآراء التي أعرب عنها المؤلفون في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز
