تم عقد COP27 ، أو كما كان يسمى COP of Africa ، في شرم الشيخ في نوفمبر 2022. كان للحدث أهمية كبيرة للقارة: فقد وقع في وقت تواجه فيه تونس وليبيا ، على حد سواء البلدان العربية والأفريقية ، أزمات اجتماعية وبيئية. تضع ندرة المياه والطاقة وانعدام الأمن الغذائي والهجرة المناخية وممارسات إدارة النفايات غير المستدامة ضغوطًا شديدة على سبل عيش التونسيين والليبيين العاديين في ضوء عدم اليقين السياسي والاقتصادي الحالي في هذين البلدين المجاورين.
بصرف النظر عن قربهما ، تجري تونس وليبيا مقارنة مضيئة بسبب تاريخهما العربي والإفريقي المشترك والتجارب الاجتماعية والسياسية المختلفة منذ الانتفاضات العربية عام 2011. يعتبر مؤتمر الأطراف (COP) حدثًا مهمًا للتفكير في التزامات الحكومات تجاه تحقيق تقدم ملموس واتخاذ إجراءات مباشرة للحد من آثار تغير المناخ وضمان الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون. وبالتالي ، من المهم إعادة النظر في تجارب ليبيا وتونس في COP27 لفهم الأداء والفشل والفرص المحتملة بشكل أفضل للنظر في مؤتمر الأطراف القادم.
تمثيل ليبيا في COP27: مشاركة غير مميزة
ليبيا ، البلد الذي يواجه مستويات حادة من عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي ، لا تزال بعيدة عن هذه الأزمة. آثار تغير المناخ لسنوات تغير التأثيرات بشكل كبير حياة الناس وأنشطتهم اليومية. على سبيل المثال ، أزمة المياه تتزايد بسرعة ، مما يجعل البلاد تنضم إلى العالم أعلى 33 دولة تعاني من الإجهاد المائي في حين أن نوعية المياه في نفس الوقت آخذة في التدهور. إلى حد كبير ، هناك طبقات المياه الجوفية في ليبيا. ظفيرة بسبب التبعية العالية. علاوة على ذلك، تساقط انخفض بشكل ملحوظ في مواجهة ارتفاع درجات الحرارة والتصحر ، مما يؤدي إلى إطالة فصول الصيف وزيادة وتيرة العواصف الرملية. تشكل ندرة الموارد المائية تهديداً مباشراً لاستمرار الزراعة في البلاد و اقتصادو وفق موجز مخاطر الهشاشة في ليبياعلى عكس البلدان الأخرى المتضررة من النزاعات ، تلقت البلاد اهتمامًا أقل من الجهات الفاعلة الدولية والوطنية بشأن تغير المناخ. نظرًا لأن أولويات ليبيا تركزت في المقام الأول حول القضايا الأمنية ، فقد تم إهمال التحديات البيئية نتيجة لذلك.
أسباب قيام ليبيا التقلب وبسبب الصراعات المتكررة منذ عام 2014 ، تخلفت البلاد عن الركب من حيث المشاركة النشطة أو التواجد الهادف في مؤتمرات الأطراف السابقة. بالإضافة إلى ذلك ، بالكاد خصصت الحكومة أي ميزانية كبيرة للبيئة وتغير المناخ في البلاد. على الرغم من توقيع ليبيا اتفاقية باريس عام 2016لم يتم تأكيده بعد مؤتمرو ومع ذلك ، أعلنت الحكومة في يوم البيئة العالمي في عام 2021 أن اتفاق باريس حدث يوقع ويوافق عليه مجلس النوابو تم الإبلاغ عن أن تكون تم التأكيد في أغسطس 2021، ولكن حالة التصديق على وضع الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لا تزال غير متوفرة. علاوة على ذلك ، لم تقدم ليبيا وطنيا المساهمة المحددة (NDC) ، وحتى الآن ليس لديها خطة للتخفيف أو التكيف.
قوبل مؤتمر الأطراف السابع والعشرون بتوقعات هائلة ، ولكن توقع الكثيرون بحذر رؤية تغييرات إيجابية من مؤتمرات الأطراف السابقة ، خاصة وأن مؤتمر الأطراف في العام الماضي أطلق عليه اسم مؤتمر الأطراف “التنفيذ”. دعا العديد من الخبراء والعلماء والباحثين في القضايا البيئية إلى تحسين العمل المناخي ، وأهمية العدالة المناخية ، والقضاء على الغسل الأخضر والتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري من أجل بدائل أفضل.
كان محمد ماري ، المدير التنفيذي لمجلس الشباب الليبي المعني بتغير المناخ ، أحد المندوبين في COP27 وشارك في رد فعله على مشاركة ليبيا في المؤتمر. وفقًا لبيانات الأمم المتحدة ، كانت ليبيا من بين الدول التي لديها أقل عدد من الممثلين في COP27. 32 ممثلينو وفقًا لمحمد ماري ، لم يكن هناك سوى ثلاثة مندوبين من ليبيا حضروا COP27 – حيث تحولت الأغلبية إلى المجلس الرئاسي بعد وقت قصير من بدء المؤتمر. لذلك كان من الصعب على المندوبين الليبيين مواصلة المفاوضات التي جرت خلال فترة المؤتمر. وأشار موراي إلى أن ثمانين بالمائة من الوفد الليبي جاءوا من المجلس الرئاسي الذي لم يكن لديه فريق فني. النسبة المتبقية الصغيرة من المندوبين الليبيين شملت وزير البيئة ، وأستاذ جامعي ، ونقطة الاتصال الليبية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، ومستشار أول لرئيس شركة النفط الوطنية الليبية ، وممثل عن المجتمع المدني ، ومحمد مرعي.
كان ماراي الممثل الوحيد للشباب الليبي والموظف الحكومي الذي تابع المحادثات. من المهم ملاحظة أن المشاركين غير الحكوميين لم يتم تمويلهم من قبل الحكومة. خلال المفاوضات ، كانت ليبيا جزءًا من ثلاث مجموعات عمل: G77 + الصين ، وجامعة الدول العربية ومجموعة العمل الأفريقية. عمل ممثلو ليبيا بشكل وثيق مع أكثر الدول الأعضاء نشاطا في مجموعة جامعة الدول العربية ودعموا أجندة التكيف للمجموعة الأفريقية. من وجهة نظر ماراي ، “فشلت ليبيا حتى مع الحد الأدنى من الجهود المطلوبة لاتخاذ إجراءات على الأرض.” ضعف تمثيل ليبيا ، ونقص التنسيق ، ومحدودية التمويل – خاصة لوزارة البيئة – والتواصل الحكومي وغير الحكومي ضعف التواصل بين الحكومات ساهم جميع المشاركين الحكوميين في عدم إحراز تقدم ملموس أو تأثير واضح خلال COP27.
من المأمول أنه في الفترة التي تسبق الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف ، ستكون هناك المزيد من الفرص لتدريب المزيد من الممثلين الشباب الليبيين لقيادة المفاوضات ، والبناء على خطى التجربة التونسية كنموذج ناجح. تألف الوفد التونسي من 15 مفاوضا من الشباب حول المناخ. قبل مؤتمر الأطراف ، مفاوضو المناخ الشبابي التونسي تلقى تدريبًا حول سياسة المناخ والمفاوضات مع المشاركة النشطة في المناقشات وورش العمل لإعدادهم بشكل أفضل للمؤتمر.
قال ماري إن لديه علاقات قوية مع المحاورين الشباب في تونس ، وبعض هذه العلاقات تعود إلى يونيو 2022 مؤتمر المناخ SB56 بون أو أسبوع المناخ في الشرق الأوسط وشمال إفريقياو على الرغم من أن الاتصال بينهما غير رسمي ، إلا أنه يشير إلى تفاني واضح من قبل شباب المنطقة لتعزيز التعاون وتوسيع الجهود الإقليمية لمكافحة تغير المناخ.
وسينصب معظم التركيز على تعزيز مشاركة ودور COP28 القدرة المالية للقطاع الخاصأمن الطاقة و حل مبتكر. من الضروري التأكيد على أن المشاركة وحدها لا تكفي لإحراز أي تقدم ، حيث أن المشاركة النشطة والاستعداد لاستغلال الفرص للتعلم واتخاذ القرارات والتطوير أمر أساسي لأي نجاح.
تمثيل تونس في COP27: تنوع المشاركين
إذا كانت المشاركة الليبية في مؤتمرات الأطراف الأخيرة غير موجودة ، فقد تقدم التجربة التونسية نموذجًا لليبيا في مؤتمرات الأطراف المستقبلية. في القمم الأخيرة ، طورت تونس وصقلتها استراتيجية مؤتمر الأطراف ، وتعتبر المؤتمر السنوي مرحلة مهمة لإظهار التزام البلاد بالتحول الأخضر وخفض الانبعاثات.
تونس تشهد مثل ليبيا ترتفع درجة الحرارةأكثر انتظامًا و جفاف شديدهطول أمطار أقل ، وفي منطقتها الجنوبية ، التصحرو من المهم أن تتبع البلدان استراتيجيات التكيف والتخفيف. ومن الأمور المشجعة أن هناك دلائل على أن عامة التونسيين يقظون من المخاطر الجسيمة لتغير المناخ. آخر المستجدات البارومتر العربي يظهر أن 64 في المائة من التونسيين يعتقدون أن الحكومة يجب أن تفعل المزيد لمعالجة تغير المناخ ، مما يشير إلى وجود مستوى عالٍ من الوعي بين السكان بشأن البيئة والرغبة في رؤية إجراءات بشأن قضايا المناخ.
منذ انتفاضة 2011 ، أثبتت تونس نفسها أيضًا كقائدة إقليمية عندما يتعلق الأمر بتعهدات تغير المناخ. صدقت اتفاقية باريس عام 2016، وقد أوفت بالتزاماتها فيما يتعلق بالبلاغات الوطنية وتقرير التحديث الذي يصدر كل سنتين. في عام 2021 ، أحدثها تونس المساهمات المحدثة وطنيا المحدثة قال إن البلاد حددت هدفًا لخفض الانبعاثات بنسبة 45 في المائة بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2010.
استقبلت تونس وفدا من حوالي 120 مشاركا في COP27 في مصر. وترأس الوفد محمد الزميرلي ، الممثل الوطني التونسي في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. علاوة على ذلك ، تونس عضو في كل من المجموعة الأفريقية والمجموعة العربية وتسعى لتحالفات مع مجموعة واسعة من الدول من كل من الشمال والجنوب.
وضعت تونس تمثيل مجموعة متنوعة من أصوات المجتمع المدني والسياسة والأعمال التجارية في قلب استراتيجيتها في مؤتمر الأطراف. قالت أمل ريدان ، ناشطة مناخية وعضو في مجموعة المفاوضين الشباب ، لـ TIMEP: “كان لدى تونس وفد متكامل للغاية ، مع مجموعات متعددة من الخبرات ، وممثلين من مختلف القطاعات ، ولكن أيضًا تنوع من حيث الخلفية والعمر والتوقعات التي أعتبرها هذا أحد الأصول القوية التي مكنت من تغطية العديد من مجالات الخبرة وبنود التفاوض خلال أسبوعين من مؤتمر الأطراف.
الأهم من ذلك ، ضم الوفد التونسي إلى COP27 وفدًا كبيرًا من الشباب قادرًا على التدخل في مجالات الزراعة وتمكين المناخ وتمويل المناخ. لم يقتصر الأمر على تضخيم صوت الشباب التونسي على المسرح العالمي فحسب ، بل كان أيضًا بمثابة استثمار في المستقبل. لقد تعلم المندوبون الشباب مهارات مهمة ، وأقاموا تحالفات ، وزادوا معرفتهم بدبلوماسية المناخ الدولية ، وكل ذلك سيجعل تونس مفاوضًا أقوى في مفاوضات المناخ المستقبلية في COP28 وما بعده.
الأمر يستحق أن ينتهي بكلمة تحذير. عادل بن يوسف الذي قدم المشورة للوفد التونسي حول تمويل المناخ ، ذُكر ورأى في القمة أن “روح مؤتمر الأطراف بحاجة إلى إعادة النظر”. القوة المتزايدة لوبي النفط والغاز ، فضلاً عن قدرة الدول الكبيرة على السيطرة على المناقشات ، هي علامة مقلقة يمكن أن تستمر في COP28. من المهم أن تطور الدول الأصغر والأضعف مثل تونس وليبيا قدرتها على التأثير في المفاوضات من خلال العمل كجزء من الكتل الإستراتيجية. في حين أن الدعم المتبادل غير الرسمي بين الوفود التونسية والليبية سيكون خطوة مهمة إذا تم ، في عام 2023 ، إضفاء الطابع المؤسسي على هذه العلاقات والتعاون. وهذا من شأنه أن يزيد من وضوح الرؤية لكلا البلدين ويمكن أن يحسن موقفهما التفاوضي في العالم العربي وجنوب الكرة الأرضية. هناك حاجة إلى إعداد أفضل لمندوبي الشباب ، خاصة في ليبيا ، وقبل مؤتمرات الأطراف المستقبلية للسماح بتجارب مشاركة أفضل.
عندما يتم منح الشباب فرصة للتعلم بنشاط والمشاركة في الأنشطة والأحداث المتعلقة بالمناخ ، سواء على المستوى الوطني أو الدولي ، فإن ذلك سيزيد من الوعي بتغير المناخ بين الأجيال الشابة في الدولة. وبالتالي ، ستلعب دورًا في لفت انتباه المجتمعات الوطنية والدولية لتحسين دمج تغير المناخ أثناء التعامل مع ليبيا من منظور سياسي للسماح باتخاذ إجراءات مناخية حقيقية.
ملك الطيب زميل غير مقيم في TIMEP يركز على الأمن الغذائي في شمال إفريقيا.
أشرف شيباني زميل غير مقيم في TIMEP يركز على تغير المناخ في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
