عندما يتذكر الأمريكيون الربيع العربي ، لدينا أقوى الذكريات وقفة احتجاجية في مصر، ضربات جوية في ليبيا و بداية من الحرب الأهلية السورية. لم يتم إيلاء اهتمام كبير – سواء من صانعي السياسات أو عامة الناس – لتونس ، حيث اندلعت ثورات الربيع العربي. بدأت بالتضحية بالنفس لبائع متجول رداً على مصادرة ضابط شرطة لبضاعته. أدى هذا الحدث إلى ثورة أدت إلى للإطاحة به فترة حكم الديكتاتور التونسي زين العابدين بن علي ، وإقامة الديمقراطية الوحيدة الخارجة من الربيع العربي. في الواقع ، كانت تونس واحدة من الديمقراطيات الجديدة القليلة التي ظهرت في جميع أنحاء العالم في العقد الماضي ، وهو إنجاز مهم وملهم لشعبها في وقت الركود الديمقراطي العالمي.
بعد تأسيس الديمقراطية في تونس من خلال مؤتمر للحوار الوطني عام 2014 ، مرت البلاد بأزمة حساسة توازن القوى الحزب السياسي الأكثر تنظيماً في تونس ، بين النهضة وأول رئيس منتخب بحرية ، الباجي قائد السبي. لكن باعتدالهم ، فشل السبّي وزعيم النهضة رشيد الغنوشي ووجهاء سياسيون آخرون في الصمود أمام تفشي الوباء. فساد والبطالة المرتفعة (والتي في مرحلة ما جلس حوالي 16٪ بين عامة السكان و 30٪ بين الشباب). التونسيون غير راضين عن الأحزاب انتخب قيس سيد غير منتسب.
ومع ذلك ، فإن الديمقراطية الوليدة في تونس الآن على وشك الانهيار. في يونيو 2021 بين وقفة احتجاجية الرئيس التونسي السيد بسبب عدم رضاه عن البرلمان التونسي يخرق البرلمان التونسي يثق في مشتبه به تفسير من دستور البلاد. منذ ذلك الحين ، هو عين للسلطات الحق في وضع ختم مطاطي على حكمها إلا بمرسوم ولها قف القضاء ضعيف بالفعل. بالرغم من البعض محاولة تشكيل جبهة معارضة شعبية ، لا يوجد مؤشر فوري على أن تراجع ديمقراطية الشباب التونسي سينعكس.
مبدأ الديمقراطية يظهر يجب أن تكون الحكومات قادرة على أداء واجباتها وتوفير قدر من الراحة خير إذا كان لهم أن ينجحوا حيث فشلت الأنظمة الاستبدادية التي أطيح بها. وبينما يرجع بعض الشلل السياسي في تونس في السنوات التي سبقت استيلاء سعيد على السلطة إلى عيوب في التصميم المؤسسي (مثل التدني بشكل استثنائي حد بالنسبة للأحزاب للحصول على مقاعد في البرلمان) وتقاعس القيادة السياسية ، هذه ليست القصة كاملة.
حيث أخطأت المساعدة
على الرغم من السخرية من الدور الذي يمكن أن تلعبه الولايات المتحدة والمجتمع الدولي في تعزيز الديمقراطية في جميع أنحاء العالم – وهو ما تم تبريره في أعقاب الحروب المدمرة في أفغانستان والعراق ، إلا أن تونس لديها دروس عميقة حول إمكانية تقديم نوع جديد من العروض الاحترافية. . السياسة الخارجية الديمقراطية. فبدلاً من الاعتقاد بأن التدخل العسكري يمكن أن يسهل التوطيد الديمقراطي الناجح – كما هو الحال في العراق وأفغانستان – أو أنه يجب أن نترك كل دولة في أجهزتها الخاصة ، هناك مجال سياسة اقتصادية مؤيدة للديمقراطية. بدلاً من الاعتماد على إجماع عفا عليه الزمن ، تحتاج وكالات المعونة في الولايات المتحدة وخارجها إلى أن تكون أكثر وعياً بالحواجز السياسية على الأرض في البلدان المتلقية للمساعدات ، وأن تكون أكثر سخاءً في تقديم المساعدة لبناء قدرات الدولة.
بدلاً من الاعتماد على إجماع عفا عليه الزمن ، تحتاج وكالات المساعدة إلى أن تكون أكثر وعياً بالحواجز السياسية على أرض الواقع في البلدان المتلقية للمساعدات ، وأن تكون أكثر ليبرالية في تقديم المساعدة لبناء قدرات الدولة.
الدروس المستفادة من تونس سلبية ، وهي علامة على فشل الهيئات الدولية والديمقراطيات المزدهرة في غرس الثقة في ديمقراطية ناشئة في مواجهة الاستياء المحلي المشروع. بالرغم من تعرف في مجتمع التنمية الدولي لأهمية الحكم والديمقراطية ، تُظهر الحالة التونسية أن النظرية والتطبيق بعيدان عن الوحدة. ربما يكون هذا أكثر وضوحًا عندما يتعلق الأمر بالديناميكيات السياسية والاقتصادية لسوق العمل التونسي. وبحسب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، فإن ربع العمال التونسيين يعملون في القطاع العام. العديد من القطاعات الاقتصادية تدار بشكل عام. بحجة أن الإنفاق الحكومي تتم إدارته بشكل خاطئ ويستبعد الاستثمار الخاص ، منظمات المعونة الدولية مثل أنت قلت وهذا بنك عالمي تم إيلاء اهتمام كبير للحكومة لخفض ميزانيتها. من جانبه ، تجاوز صندوق النقد الدولي الحوافز ، عرض قرض بشرط أن تنفذ الحكومة التونسية إجراءات التقشف.
من المؤكد أنه لا ينبغي أن يكون الزعم ، على المدى الطويل على الأقل ، أن الاقتصاد المزدهر سيكون له قطاع خاص قوي. لكن على المدى القصير ، سعت المنظمات المانحة إلى شيء لا يغتفر سياسيًا ويقوض الديمقراطية التونسية في هذه العملية. يُعد انتشار التوظيف في القطاع العام حقيقة سياسية في تونس ، ويعارض الفاعلون المحليون الأقوياء مثل الاتحاد العام التونسي للشغل بشدة تخفيض الوظائف في الخدمة المدنية ، ناهيك عن إلغاء دعم الأسعار ، كما يتساءل صندوق النقد الدولي. في الواقع ، أدى فشل الدولة المتكرر في تلبية شروط صندوق النقد الدولي إلى جعل الأمر أكثر خطورة. أزمة ديونو إذا كانت منظمات الإغاثة ملتزمة بالفعل بتعزيز الديمقراطية في تونس ، لما كانت توصياتها الاجتماعية والاقتصادية قد بدأت من استحالة سياسية ، وتلك التي نجحت في تدهور الوضع الاقتصادي للبلد الواقع في شمال إفريقيا.
من جانبها ، فشلت أمريكا في التحرك رغم إرثها من الاهتمام بالديمقراطية في الخارج. بحسب وزارة الخارجية الأمريكية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الإحصاءتتلقى تونس ثامن أكبر مساعدات خارجية من الولايات المتحدة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من إجمالي 13 دولة. دولة واحدة فقط من البلدان الثلاثة الأولى – إسرائيل – هي أكثر ديمقراطية ، في حين أن الدولتين الأخريين – الأردن ومصر – أقل بكثير. من بين البلدان ذات الدخل النظير ، تحتل المرتبة العاشرة من بين 31 دولة ، فقط بشعر أعلى من المتوسط. من بين المساهمات التي تساهم بها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، فإن أكبر فئة من المساعدة هي المساعدة الأمنية ، في حين أن ثاني أكبر فئة هي “تحسين الأعمال والمنافسة”. بالنظر إلى تونس تافهة البيئة الأمنية ، والإنفاق على المساعدة الأمنية بالكاد يكون غير معقول (على الرغم من أنه بالتأكيد تأثير زعزعة استقرار الولايات المتحدة في ليبيا المجاورة). ولكن بالنظر إلى أن هاتين الفئتين تقزمان ، على سبيل المثال ، المساعدة المصممة لبناء قدرة الدولة ، فليس من الواضح ما إذا كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تُظهر تفضيلها للاستقلال والحكم الذاتي في الخارج.
متأخر جدا؟
طبعا الرئيس جو بايدن معه جاهز الجيوسياسية على أنها صراع بين الديمقراطية والسلطوية ، ربما بعد فوات الأوان على تولي المنصب لاتباع سياسات يمكن أن تغير اتجاه السياسة التونسية بشكل هادف. أخذ بالفعلو لكن من المحبط أن ندرك أن الإدارات الرئاسية السابقة قد فشلت في التعامل مع الوضع التونسي بتواضع أو مرونة ، بالاعتماد على نماذج عفا عليها الزمن وإعطاء الأولوية للانتقال الديمقراطي التونسي الملهم إلى أجندتها السياسية الخارجية. إنه لأمر مخيب للآمال بشكل مضاعف أن نرى الإدارة الحالية تفعل المزيد بشكل مؤقت وبخ أخبره أن يفك قبضته.
على الرغم من أن تدهور الديمقراطية التونسية قد يكون مزعجًا ، إلا أنه يقدم دروسًا مهمة. أولاً ، كان دفع الحكومة التونسية إلى متابعة الإصلاحات الاقتصادية غير الشعبية التي تناسب النموذج الاقتصادي الغربي – مع أي مناقشة للإصلاحات تعوض الخاسرين المحتومين – خطأً. وبدلاً من البحث عن نوع من الحل ، وضعت قروض صندوق النقد الدولي المشروطة تونس في المزيد من الديون. وبالتالي ، فإن المساعدة في بناء القدرات التي تعزز قدرة الحكومة التونسية على زيادة الإيرادات وتقديم الخدمات – والتي ربما تكون قد سهلت زيادة المساءلة بين دافعي الضرائب وتحسين صورة الحكومة – هي أولوية قصوى. وغني عن البيان أن تقديم مثل هذه المساعدة دون قيد أو شرط كان يمكن أن يمنع أزمة الديون التي يجد البلد نفسه فيها الآن.
قد يجادل البعض في ذلك بسبب المستويات المرتفعة في تونس من فسادالائتمان المشروط أداة مهمة للضغط على الفاعلين السياسيين الأقوياء لمتابعة الإصلاحات. من المؤكد أنه يوجد فساد لعب يلعب عدم الرضا عن المسار الديمقراطي في تونس دورًا رئيسيًا في هذا ، لكن هناك أدلة على أن المساعدة تزيد الفساد سوءًا. نحيفو يجب أن تركز المساعدة على التدابير التي تمكن المواطنين من مساءلة حكوماتهم ، وليس على الجهود المبذولة لاجتثاث الفساد الخارجي.
على الرغم من أن التدخلات الاقتصادية الدولية ربما تكون قد ساعدت في ترسيخ الديمقراطية في تونس ، إلا أنه لا يوجد ما يضمن أنها ستتغلب على العوامل المحلية التي أدت إلى انهيارها. إن قدرة وكالات الإغاثة على تحريك الإبرة محدودة للغاية. لكن من الواضح أن الأخطاء التي يمكن تجنبها أعاقت التحول الديمقراطي في تونس. إذا كان صانعو السياسات في المستقبل والحالي يهتمون حقًا بتعزيز الديمقراطية في جميع أنحاء العالم ، فينبغي أن يبدأوا بالتعلم من الحالة التونسية.
هاري كلينان وهو محرر مشارك في Spectacles ، وهي مطبوعة رقمية تركز على القصص حول العالم حول صحة الديمقراطية في أمريكا.
