مقدمة
مثل المالية العامة في أماكن أخرى ، تعاني المالية العامة للدولة المصرية من عجز شبه دائم. على الرغم من أن العجز المحدود في ميزانية الدولة أمر مقبول لمعظم النظريات الاقتصادية السائدة ، فإن العجز المستمر والمتفاقم في الموازنة العامة يؤدي إلى مراحل حرجة يعاني خلالها الاقتصاد. خلال فترات الازدهار الاقتصادي ، يمكن الوصول إلى القروض الميسرة بسهولة ، مما يشجع الدول على الاعتماد على الاقتراض كمصدر ثانوي للتمويل لفترات طويلة حتى يتوفر مصدر دائم للتمويل. تنتهي الأسواق المالية في نهاية المطاف كل فترة من فترات الاقتراض السهل ، مما يجبر الحكومة على مواجهة الواقع الذي حاولت تجنبه. في ظل هذه الظروف ، تمتلك الحكومات ثلاث أدوات: الاقتراض بأعلى معدلات الفائدة ، والتقشف وتعطيل برامج الخدمات والضمان الاجتماعي ، ورفع الضرائب والرسوم الجمركية.
الاقتراض بأعلى معدل فائدة هو الخيار الأول لكل حكومة لأنه لا يتطلب إصلاح العقد الاجتماعي والاقتصادي والسياسي بين الدولة ومواطنيها. لكن تكلفة مثل هذه السياسة تتسبب في تفاقم العجز. الاقتراض قبل الأزمة أو بعدها ليس هو الحل ، بل مجرد تأجيل الأزمة على أمل أن يتعافى السوق. عندما يصبح الاقتراض غير ممكن وسط تدهور الظروف الاقتصادية للأزمة ، تلجأ الحكومة إلى أدوات أخرى بدرجات متفاوتة من المخاطر. التقشف هو وصفة لاستياء اجتماعي واسع النطاق وتقلص القوة الشرائية له آثار مدمرة على الفقراء والطبقة الوسطى وكذلك الاقتصاد الكلي. للتغلب على الأزمة بأقل قدر من التوتر الاجتماعي ، يمكن للدولة أيضًا أن تلجأ إلى الضرائب لتوليد إيرادات محتملة ، سواء من الاقتصاد نفسه أو من القطاعات والأقسام ذات القيمة الفائضة المركزة. كلما زادت حدة الأزمة ، كلما اضطرت الحكومة إلى استخدام وسائل إضافية وتنفيذ تدابير أكثر صرامة. القروض ليست سوى ضرائب مؤجلة ، والضرائب مهمة في كل أزمة اقتصادية.
عندما تلوح في الأفق أزمة اقتصادية عالمية ، تكثر الأسئلة. هل يمكن مواجهة الأزمة بعبء اجتماعي واقتصادي أقل وبمساحة أكبر للمناورة؟ في هذا السياق ، ستناقش هذه الورقة السياسات الضريبية المعتمدة في مصر على مر السنين وكيف كان يمكن أن تكون أكثر فاعلية. يتمثل الدور الأساسي للضرائب في تلبية الاحتياجات المالية للحكومة لتنفيذ دورها بموجب العقد الاجتماعي الرسمي أو غير الرسمي. لذلك ، تعتبر الضرائب مقدمة مناسبة لفهم الاقتصاد السياسي لأي دولة. السياسات الضريبية هي أداة أساسية لتحقيق أهداف الاقتصاد الكلي ، وهي تعكس بشكل مباشر الأفكار السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تقود اقتصاد البلد. تتناول هذه الورقة الدور الرئيسي للضرائب في تمويل احتياجات العقد الاجتماعي من منظور كفاية وفعالية تحصيل الضرائب.
الآراء الواردة في هذه الورقة هي آراء المؤلف (المؤلفين) ولا تعكس بالضرورة وجهات نظر مبادرة الإصلاح العربي أو طاقمها أو مجلس إدارتها.
