سيستضيف جو بايدن أول قمة شخصية للدول الرباعية – الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا – في البيت الأبيض يوم الجمعة حيث يسرع التحول في السياسة الخارجية للولايات المتحدة تجاه المحيط الهادئ واحتواء الصين.
ستعقد القمة ، التي ستسعى إلى تعميق العلاقات داخل التجمع المخصص ، بعد تسعة أيام فقط من الإعلان المفاجئ عن المؤتمر. اتفاق أمان Aukus بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ، مبنية على مشاركة تكنولوجيا الدفع النووي مع أستراليا لأسطولها الجديد من الغواصات.
Aukus و Invigorated Quad هما الركيزتان الأساسيتان للسياسة الخارجية الأيقونية لرئيس الولايات المتحدة ، والتي يسميها البعض مبدأ بايدن: تقوية الديمقراطيات في العالم ضد انتشار الاستبداد من خلال بناء شبكة من التحالفات.
كما قال في الجمعية العامة للأمم المتحدة يوم الثلاثاء ، يرى بايدن أن هذه المنافسة بين الديمقراطية والاستبداد تقترب من “نقطة انعطاف في التاريخ”.
وقال: “في رأيي ، كيف نجيب على هذه الأسئلة في الوقت الحالي – سواء اخترنا القتال من أجل مستقبلنا المشترك أم لا – سيؤثر على الأجيال القادمة”.
عندما يلتقي بايدن والهندي ناريندرا مودي والأسترالي سكوت موريسون ورئيس وزراء اليابان المنتهية ولايته يوشيهيدي سوجا في البيت الأبيض ، ستكون هناك إعلانات حول كوفيد ، بهدف إنتاج مليار لقاح في الهند بحلول نهاية العام المقبل ، وفي العمل المناخي وشبكة بحرية خضراء.
سيكون هناك أيضًا نقاش حول الأمن السيبراني المشترك وإنشاء سلاسل توريد بديلة لأشباه الموصلات ، بهدف كسر القبضة الصينية الخانقة على السوق.
يعكس الامتداد الموسع التعميق والتوسيع المتضافر للشراكة الرباعية ، التي لم يلتق قادتها شخصيًا من قبل طوال 14 عامًا من وجودها.
Son nom complet est Dialogue quadrilatéral sur la sécurité, et les quatre membres ont défini son rôle lors d’un sommet virtuel en mars de cette année comme « une vision partagée pour un Indo-Pacifique libre et ouvert » et un « ordre maritime fondé sur قواعد “.
كلتا الجملتين هي تعبيرات ملطفة عن المواجهة التكتيكات القسرية الصينية في بحر الصين الجنوبي والشرقي، والتي تضمنت الاستيلاء على الجزر والجزر المرجانية ، وتهديد السفن وضربات السيوف عبر مضيق تايوان. لم يرد ذكر الصين بالاسم في اتفاق أوكو ، أو خطاب بايدن في الأمم المتحدة ، أو في معظم تصريحات كواد لتكريس الادعاء بأن “هذا لا يستهدف أي دولة بعينها” ، مثل “المسؤولين الأمريكيين يصرون باستمرار.
إنه ادعاء لا يؤمن به أحد ، وخاصة بكين ، لكنه مصمم للتقليل من أهمية الجانب القتالي لصفقات الدفاع وترك الباب مفتوحًا لتغيير السلوك الصيني في المنطقة.
لكن بكين لم تفشل في ملاحظة النمو الكبير في التعاون العسكري في المنطقة. نظمت الولايات المتحدة مناورات عسكرية كبيرة مع الهند هذا العام. وعلى الرغم من أن الغواصات النووية لاتفاق Aukus ستستغرق ما يصل إلى 20 عامًا حتى تتحقق ، إلا أنها تتوقع مشاركة فورية أكثر لتقنيات الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية ، والتي أصبحت بشكل متزايد مفتاح التنافس بين الهند والمحيط الهادئ.
قال بروس جونز ، مدير برنامج السياسة الخارجية بمعهد بروكينغز ومؤلف كتاب جديد عن المنافسة البحرية بعنوان To Rule the Vagues: “الصورة التي لدينا عن سفينتين تتبادلان القذائف لا علاقة لها بكيفية خوضنا الحرب البحرية الحديثة”.
“نحن نتحدث عن مدمرات الصواريخ الباليستية ، وهي محاور في شبكة متطورة للغاية من أجهزة الاستشعار والأقمار الصناعية البرية والبحرية والجوية ، والتي تجمع بين مجموعة واسعة من أنظمة المعرفة من الجانب الصيني ومن جانبنا. إنه عمل بعض البرامج الأكثر تقدمًا في العالم.
يأتي Aukus بعد خمس سنوات من توقيع القوات البحرية الأمريكية والبريطانية واليابانية اتفاقية تعاون أقل شهرة. وفي يوليو / تموز ، زار وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن مانيلا وأقنع الزعيم الفلبيني رودريجو دوتيرتي بالحفاظ على اتفاق دفاعي ثنائي يسمح بإجراء تدريبات قتالية واسعة النطاق.
نهج بايدن هو أحدث نقطة تحول في السياسة الأمريكية في الصين في ظل الإدارات المتعاقبة والتي عكست شخصيات الرؤساء المعنيين ولكن أيضًا تطور الحزم الصيني في أشكال أكثر وحشية.
في ظل ولاية باراك أوباما الأولى ، كانت سياسة الإدارة لا تزال قائمة إلى حد كبير على افتراض أن انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية واندماجها في الاقتصاد العالمي من شأنه أن يخفف من طبيعة النظام. أوضح صعود شي جين بينغ أن هذا لن يحدث. لذلك كان من المفترض أن تجلب ولاية أوباما الثانية “محوراً إلى آسيا” ، وجهاً لوجه ضد الصين ، لكنها لم تتحقق كما يتصور المرء ، إلى حد كبير في مواجهة ذلك. سبب الفوضى في الشرق الأوسط بعد الربيع العربي ، وصعود الدولة الإسلامية ، وقرار أوباما المتردد بإصدار أوامر بالدخول في أفغانستان.
جعل ترامب النزاعات التجارية مع الصين محور سياسته الخارجية والداخلية ، لكن ذلك لم يكن جزءًا من استراتيجية أكبر. كسر ترامب الجسور مع حلفاء مثل كوريا الجنوبية واليابان ، وصرخ في أول مكالمة هاتفية لرئيس الوزراء الأسترالي آنذاك مالكولم تورنبول ، وسحب الولايات المتحدة من محادثات الشراكة عبر المحيط الهادئ.
حاول بايدن التعلم من السالفين السابقين ، وركز نهجه على بناء التحالفات ، وتجاهل الدعوات من جميع الأطراف للبقاء في أفغانستان ، واتباع مقولة واشنطن “الشعب هو السياسات”. في البيت الأبيض ، تم تنصيب كورت كامبل ، المؤيد الرئيسي لـ “المحور نحو آسيا” ، كـ “قيصر آسيا” مع تعيين موظفين سياسيين تفوقوا على الإدارات الأخرى ، ولا سيما مكتب المدير الأوروبي.
في وزارة الخارجية ذكرت السياسة الخارجية أن “البيت الصيني” بحاجة إلى الإنشاء ، ومن المحتمل أن يضيف ما بين 20 و 30 موظفًا إلى المكتب الذي يراقب تحركات بكين العالمية.
قال جريجوري بولينج ، كبير الباحثين في جنوب شرق آسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، إن الهدف قصير المدى لشبكة الشراكة والتحالفات الأمريكية المتنامية هو ردع الجهود الصينية القسرية الإضافية ضد جيرانها الأصغر.
وقال بولينج: “تتمثل الإستراتيجية طويلة المدى في الاستفادة من تحالف عالمي متنام في محاولة لفرض تكاليف دبلوماسية ، على أمل أنه إذا رأت الصين أن سلوكها على هذه الجبهات يقوض أهدافها العالمية ، فسوف تغير مسارها”.
حتى الآن على الأقل ، لا توجد دلائل مهمة على نجاح هذه الاستراتيجية.
قال بوني لين ، مدير CSIS China Power Project: “لا أرى سوى القليل من الأدلة على ذلك في هذا الوقت”. “الصين تستجيب للرباعية بطريقتها الخاصة ، مستخدمة عقلية الحرب الباردة ، ورؤية الرباعية على أنها موجهة للغاية نحو المواجهة مع الصين ، وبالتالي تتحرك في اتجاه غير منتج.”
على سبيل المثال ، أوضح شي للأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أن التعاون بشأن كوفيد والمناخ سيتم تعليقه في بيئة معادية وفقًا لاتهام الصين لأوكوس والرباعية.
يجادل بولينج بأنه نظرًا لأن البدائل هي إما الصراع أو التنازل عن المحيط الهادئ للصين والتخلي عن حلفاء الولايات المتحدة الإقليميين ، فلا خيار أمام بايدن سوى متابعة مساره الحالي.
وقال “هذا الطريق يضيق يوما بعد يوم”. “إنه أصغر كثيرًا اليوم مما كان عليه قبل 10 سنوات ، لكنني لا أعتقد أنه ذهب تمامًا. وهذا حقًا هو الخيار الوحيد المتاح لدينا.
