منذ ما يقرب من عامين، تمت مناقشة موضوع الاقتصاد الجغرافي في الدوائر الأكاديمية والرسمية في باكستان. في مقال نُشر في هذه الورقة في ديسمبر 2021، ناقش هذا المؤلف إمكانيات الاقتصاد الجغرافي التي تفيد باكستان من خلال الاستفادة من جغرافيتنا الاقتصادية لمواجهة التحديات الجيواستراتيجية – ومن المفهوم أن الاقتصاد الجغرافي ليس بديلاً للجغرافيا السياسية والسياسة الجغرافية. يجب أن يعمل الاثنان معًا.
ومع ذلك، فمن المهم أن ندرك أن محور باكستان في الاقتصاد الجغرافي يختلف عن الطريقة التي تطور بها هذا المصطلح في سياق الحرب الباردة. اقترح الاستراتيجيون الأمريكيون استخدام الجغرافيا الاقتصادية للحصول على ميزة جيوسياسية ضد الخصوم. وتم تطوير قائمة مفصلة من الأدوات الاقتصادية: تشجيع أو منع الاستثمار، أو الوصول إلى الأسواق، أو مشاريع البنية التحتية وفرض العقوبات الاقتصادية، وحروب التعريفات الجمركية، وحروب التكنولوجيا. ويمثل هذا بعداً غير متماثل للاقتصاد الجغرافي الذي لا يناسب إلا الاقتصادات الأقوى، في حين يعمل ضد الاقتصادات الأضعف. وهذا ليس المحور الجغرافي الاقتصادي الذي تطمح إليه باكستان. بالنسبة لباكستان، فإن التركيز على الجغرافيا الاقتصادية يعني الاستفادة من جغرافيتنا الاقتصادية الفريدة.
تقع باكستان في ملتقى ثلاثة مسارح رئيسية للمنافسة العالمية. الأولى هي منطقة المحيطين الهندي والهادئ، والتي تمتد من اليابان عبر المحيط الهادئ والمحيط الهندي وتنتهي في الهند شرقاً. وتقع المنطقة في قلب المنافسة المستمرة بين الولايات المتحدة والصين. وباعتبارها جارة لكل من الهند والصين، فإن باكستان لا تستطيع الهروب من التحديات الناشئة في هذه المنطقة.
والثاني هو الشرق الأوسط، الذي يمتد من شمال أفريقيا إلى قلب الوطن العربي وينتهي في إيران إلى الجنوب الغربي من بلادنا. تهب رياح التغيير القوية في هذه المنطقة الشاسعة. وبوسعنا أن نرى ذلك في التقارب بين إيران والسعودية بوساطة الصين، وتراجع نفوذ الولايات المتحدة في المنطقة، والصراع بين إسرائيل وحماس، الذي عطل عملية التطبيع العربي الإسرائيلي. وباعتبارها جارة لإيران، وتقع على مقربة من دول الخليج، بما في ذلك المملكة العربية السعودية، التي تشهد بدورها تحولاً اجتماعياً واقتصادياً ذا أبعاد تاريخية، فلا يجوز لباكستان أن تظل بمعزل عن هذه التطورات.
يمكن لنهج جديد للاتصال أن يفتح عالما جديدا.
أما المنطقة الثالثة فهي منطقة آسيا الوسطى، التي تربط كلاً من روسيا والصين، وتمتد إلى الأراضي الغنية بالطاقة والمعادن في أفغانستان، جارة باكستان الشمالية الغربية. وتعتبر روسيا المنطقة بمثابة فناء خلفي لها، في حين تريد كل من الصين وتركيا زيادة نفوذهما. وهنا أيضاً يبدو أن أميركا متخلفة عن الركب. وأي تغيرات في آسيا الوسطى، وخاصة في أفغانستان، سوف تشكل مصدر قلق مباشر لباكستان.
وفي حين تواجه هذه الجغرافيا الاقتصادية تحديات جيواستراتيجية مع احتدام المنافسة بين القوى الكبرى في المناطق الثلاث، فسوف تكون هناك أيضاً فرص لن تتمكن باكستان من الاستفادة منها إلا إذا لاحقت أهدافها الجيوسياسية، مع فهم حدودها. وإلى جانب المضي قدماً في تحقيق هذه الأهداف، فإنها سوف تتمكن أيضاً من تحقيق أهدافها الجيوسياسية. وتلعب دورها الجغرافي الاقتصادي. تمت مناقشة هذه التحديات والفرص بالتفصيل في كتيب صدر مؤخراً بعنوان “المحور الجغرافي الاقتصادي لباكستان”، من تأليف مؤيد يوسف ورابية أختار، والذي تمت مناقشته في مؤتمر عقد مؤخراً في إسلام أباد.
عندما تم طرح مفهوم الاقتصاد الجغرافي في سياسة الأمن القومي 2022، شعر المتشككون بأن الاقتصاد الجغرافي لا يمكن أن ينجح دون معالجة الحقائق الجيوسياسية لباكستان داخليًا وخارجيًا؛ وهذا هو ما يسمى بالقضايا الأمنية الصعبة. هذه ملاحظة صحيحة. ومع ذلك، ما لم نحرز تقدماً على صعيد الأجندة الجيوسياسية والأمنية، فإن الأمن المشدد الذي تسعى إليه باكستان لا يمكن توفيره للحفاظ على المكاسب الجيواقتصادية المحتملة.
في الواقع، يمكن للنهج الجغرافي الاقتصادي أن يساعد باكستان على تخليص نفسها من الأجندة الأمنية التي تتقاسمها مع ثلاثة من جيرانها الأربعة. هناك حاجة للتفكير من جديد حول كيفية تحويل التغييرات التي تحدث في هذه المجالات الثلاثة إلى فرص اقتصادية، الأمر الذي سيفيدنا اقتصاديًا ويخلق مصلحة دولية في استقرار باكستان. إن التواصل والشراكات التنموية والنهج الجديد للتجارة الإقليمية يمكن أن يفتح لنا عالما جديدا تماما.
لا يمكن أن يكون أسهل من ذلك. إن تغيير العقلية يمثل تحديًا دائمًا. لقد أشار العلامة إقبال بحق في شعره إلى أن الخوف من الطرق الجديدة والإصرار على الطرق القديمة هي المرحلة الصعبة الوحيدة في حياة المجتمع.
توفر سياسة الأمن القومي 2022 بداية جيدة من خلال تقديم مفهوم شامل للأمن القومي – الدفاع التقليدي، والأمن الاقتصادي، والأمن البشري – حيث يتم إعطاء الأولوية للأمن الاقتصادي، والاقتصاد الجغرافي ضمن هذا الإطار. المنطق ليس من الصعب أن نفهم. إن الاقتصاد القوي يجلب الرخاء، ويجعل البلاد ذات صلة بالسياق العالمي، ويوفر الموارد الكافية للدفاع ضد أي عدوان من الخارج.
المؤلف هو وزير الخارجية الأسبق ورئيس معهد سانوبار بإسلام آباد.
نُشرت في الفجر، 26 نوفمبر 2023
