الفشل المزدوج للخليج: وظائف القطاع الخاص للابتكار والمواطنين

خرجت دول الخليج من الوباء العالمي بتحسن أوضاعها الاقتصادية. تعني أسعار الطاقة المرتفعة احتمالات معقولة لميزانية متوازنة وفائض في عام 2020 بعد انخفاض غير مسبوق في الطلب على الهيدروكربونات.

تعزز السحب المستمر لدولة الإمارات العربية المتحدة من خلال تعاملها الناجح مع الوباء ، وقوانين الإقامة الجديدة ، وحدث إكسبو الدولي ، والصراع الأوروبي الذي أدى إلى تدفق المهاجرين الاقتصاديين ذوي الدخل المرتفع. عززت المملكة العربية السعودية طموحاتها في رؤية 2030 ودخلت قطر التاريخ كأول دولة عربية تستضيف كأس العالم لكرة القدم.

ستغفر لأنك تعتقد أن الأمور لا يمكن أن تتحسن ؛ ومع ذلك ، تستمر هذه الأحداث اللامعة في إخفاء نقطتي ضعف دقيقين لكن رئيسيين ابتليت بهما دول الخليج لعقود. تنبثق هذه من طرح سؤالين مهمين: لماذا تفتقر اقتصادات الخليج ابتكارو ولماذا يكافحون من أجل الإبداع؟ التوظيف في القطاع الخاص للمواطنين؟

فجر الحداثة

للإجابة على هذه الأسئلة ، يتعين على المرء أن يرسم صورة للخليج مع دخوله القرن العشرين ، وهي منطقة جغرافية تفتقر حتى إلى أبسط البنية التحتية. لم تقطع مساحة الصحراء القاحلة إلا المياه شديدة الملوحة في الخليج العربي. على طول الشواطئ القديمة ، كانت هناك أرصفة ومراسي عرضية متواضعة للغاية مع قوارب خشبية توفر العديد من أفراد طبقة التجار المحليين ، والمعروفة باسم سكوايرز. تجّار، مع دخل من صيد الأسماك وصناعة اللؤلؤ والتجارة بين الهند وأفريقيا وبلاد فارس. ويبقى في الذاكرة الحية لأكبر شخص معمر على قيد الحياة اليوم الخليج جيل.

مع بدء إنتاج النفط في هذه البلدان الفتية ، منحهم القدرة على تطوير البنية التحتية التحويلية. على اللوح الفارغ ، بدأ بناء محطات الطاقة والطرق والمستشفيات والمدارس ومكاتب البريد والمطارات بشكل جدي. كان الخليج عمليا فريدا من حيث السرعة التي حدث بها التحضر.

في حقبة ما بعد الاستعمار ، لم يقتصر الأمر على تطوير البنية التحتية فحسب ، بل أدى أيضًا تطوير المؤسسات التي تديرها إلى تعزيز شرعية الطبقة الحاكمة. بُنيت بيروقراطية الدولة الناشئة مع القليل من التأمل والتفكير النقدي. استند نظام الحكم الجديد إلى أسس هرمية قديمة أدت إلى ظهور دول عربية “حديثة” كانت مزيجًا من الإمبريالية والعقيدة الأبوية. وصف الراحل هشام بندر هذه الظاهرة وآثارها على نطاق واسع في الثمانينيات ، ما أسماه “النظام الأبوي الجديد”.

دعم هذا التجسيد الأخير لنظام المحسوبية قسمين من المجتمع الوطني الخليجي ولكن بطرق متناقضة للغاية. جلس Tijar على قمة هرم التوزيع ، أسفل الطبقة الحاكمة مباشرةً ، مما يوفر لباقي السكان شكلاً أقل حجماً ولكنه يسبب الإدمان على حد سواء ، وتوظيفًا مدى الحياة في القطاع العام ونظامًا واسعًا للرعاية الاجتماعية.

تم تسهيل نموذج النمو هذا بشكل كبير من خلال الفطنة التجارية للعديد من المضايقين الحالية ، التي أذهلتهم احتمالية استبدال المراكب الشراعية والمساكن المتواضعة في أوروبا بالسيارات المكيفة والمحافظ العقارية. وبذلك ، تبنى الخليج الحداثة والازدهار بالتأكيد ، لكنه فشل في تطوير إطار اجتماعي واقتصادي منتج ومستدام.

الحمائية وصعود الأوليغارشية

ونتيجة لذلك ، سهلت دول الخليج ما يسمى بالقبض التنظيمي. يحدث ذلك عندما يتم اختيار كيان سياسي أو صانع سياسة أو منظم لخدمة المصالح التجارية أو الإيديولوجية أو السياسية لدائرة أصغر. في هذه الحالة ، كان التجار هم القوة الاقتصادية المهيمنة في عصر ما قبل النفط ، وفي كثير من الحالات كانوا أكثر ثراءً من العائلات الحاكمة.

تم وضع تدبيرين أوليين وقائيين للغاية من قبل الحكومات في هذا الوقت ، جزئيًا للحد من التدفقات الرأسمالية الخارجة ، ولكن الأهم من ذلك ، لتهدئة الطاجيك ، وتعزيز نظام الحماية ، وتعزيز السيادة. وقد تم ذلك في الوقت الذي كانت فيه المنطقة تكافح مع ما بعد الهوية الاستعمارية. و

تطلب الإجراء الأول توزيع السلع والخدمات الأجنبية ذات العلامات التجارية داخل الدولة الخليجية فقط من خلال وكيل محلي. أصبحت هذه تعرف باسم قانون الوكالة ، أو الوكالةو مع زيادة القوة الشرائية المحلية ، تماشيًا مع عائدات الهيدروكربونات ، استخدم الوكلاء المحليون وضع الموزع الوحيد لديهم للقفز إلى ما وراء التوابل والتمور لضمان التفرد مع العناصر عالية القيمة مثل الآلات الصناعية والسلع الاستهلاكية. لا عجب أن العديد من العائلات التجارية الأكثر ثراءً في الخليج تجد طريقها لكسب ثرواتها من خلال وكالات بيع السيارات.

التدبير الحمائي الثاني ، كفالة ظهر النظام في الخمسينيات من القرن الماضي حول استيراد وتوظيف العمال المهاجرين. تنص القوانين الجديدة على قيام مواطن أو شركة خليجية بدور الراعي ، أو كافيلمن العمالة الأجنبية. سمح ذلك للرعاة المحليين بالحصول على جزء كبير من الدخل الناتج عن الإنتاج باستخدام العمالة المستوردة منخفضة التكلفة.

على الرغم من نجاح كلا النظامين في البداية في تحفيز اقتصاد القطاع الخاص المحلي الناشئ والسيطرة على تدفق العمالة الأجنبية ، فقد أدخلوا أيضًا ما أصبح في النهاية تشوهات هيكلية اقتصادية واجتماعية أعاقت القطاع.

التركز الاقتصادي ومكافحة المنافسة

من الناحية الاقتصادية ، كان ما ظهر هو شكل فاسد للغاية من الرأسمالية ، ركز بشكل شبه حصري على أعمال احتكار القلة ، المحمية بموجب القانون ، والممولة من موجات إنفاق القطاع العام. يكتب شرابي في مقالته: “في العالم العربي ، خلقت الرأسمالية التي أدخلت في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ظروفًا سياسية واقتصادية للرأسمالية المنحرفة والمعتمدة ، بدلاً من توفير الظروف لتطوير الرأسمالية المستقلة”. كتاب 1988 الأبوية الجديدةو

ضمنت قلة المنافسة للشركة عائدًا صحيًا وموثوقًا على رأس المال. جاذبية التجارة تعني القليل من الحاجة أو الحافز لتطوير الإنتاج المحلي – إلى جانب هذا التطور الاقتصادي المطلوب. على مدى قرن تقريبًا ، عزز هذا ثقافة اقتصادية تسعى إلى الريع من قبل القطاع الخاص.

تبع ذلك موجة تسونامي من تكوين رأس مال القطاع الخاص وصلت إلى أقلية من السكان. في المقابل ، تم استخدام القوة والنفوذ المتنامي لطبقة التجار للحفاظ على الاحتلال التنظيمي وتعزيزه.

أدت هاتان السمتان الرئيسيتان والهيكلية للقطاع الخاص الخليجي إلى ظهور عدد من نماذج الأعمال التجارية الريعية والحكمية: نقطة بيع نهائية متخصصة (وكالة) للسلع والخدمات وشكل مماثل من المراجحة لأسعار العمالة المستوردة. من الحقوق الخاصة (الكفالة). وكانت النتيجة المباشرة لذلك الافتقار طويل الأمد للمنافسة والابتكار ، مما أدى إلى تنمية ضحلة.

من المهم إبراز دور الدولة في هذه العملية. كأكبر مصدر للطلب النهائي في دول الخليج ، كانت الدولة هي المُمكّن المالي لهذا الترتيب التكافلي. أصبح إنفاق القطاع العام على جميع أنواع البنية التحتية والخدمات هو الشريان الذي تعتمد عليه الأعمال التجارية. حتى الاستهلاك المنزلي كان في نهاية المطاف نتيجة لرواتب الدولة السخية التي يتم تسليمها من خلال بيروقراطية متزايدة باستمرار. يضمن العقد الاجتماعي الأساسي في أماكن مثل الكويت دخلاً شخصيًا سخيًا على مدى العمر ، ولكنه يضمن أيضًا طلبًا غير مرن على السلع والخدمات المستوردة ، مما يثري أولئك الذين لديهم منصب وسيط مرغوب فيه.

وبالتالي ، فشل المصدر الأسير للطلب والسوق المحلي المحمي في توفير حافز للقطاع الخاص ليكون ديناميكيًا ، ناهيك عن المنافسة عالميًا. وهذا يعني أنه لعقود من الزمان ، لم يصبح النشاط الاقتصادي “منتجًا” بمعنى الملكية الفكرية وخلق المعرفة. “يمتلك هذا المجتمع كل السحر الخارجي للحداثة ، إلا أنه يفتقر إلى القوة الداخلية والتنظيم والوعي الذي يميز التشكيلات الحديثة حقًا ،” كتبو القطاع الخاص ، بعيدًا عن تطوير القدرات الفكرية والاستقلالية ، تطور بموجب تشريعات وقائية جديدة كامتداد لنظام المحسوبية الحالي.

اليوم ، يفتقر القطاع الخاص في الخليج إلى القدرة على تحليل المشكلات وحلها بشكل نقدي. وبدلاً من ذلك ، يتم استيراد الحلول وبيعها ، وبالتالي يتم تجاوز اكتساب المعرفة الموجودة في البضائع المسلمة.

أصبحت نماذج التطوير الناجحة عفا عليها الزمن

هذا لا يعني أن هذا النموذج التنموي لم يرفع مستوى المعيشة لجميع المقيمين في جميع أنحاء الخليج ، لكن الظروف الحالية تغيرت منذ فترة طويلة. إريك ليفيتز ملحوظات تنطبق الصين بالمثل على منطقة الخليج: “إن مشكلة نموذج التنمية الناجح للغاية هي أنه ، بحكم التعريف ، يحل المشكلات التي صُمم لمعالجتها. نموذج التنمية الجيد نفسه يصبح عفا عليه الزمن. ومع ذلك ، إذا دمر مثل هذا النموذج هدفه الحيوي ، فإنه لا يدمر مجموعات المصالح التي استفادت منه.

على الرغم من ظهور الحاجة إلى إعادة تعريف نموذج التنمية في الخليج منذ عقود ، يبدو أن التغيير قادم أخيرًا. تم تغيير قوانين الوكالة بشكل جذري أعيد كتابتها في الإمارات العربية المتحدةو أطول وأكثر شمولاً تأشيرة عمل تم تقديمه أيضًا. كما أن دور القطاع الخاص في الاقتصاد السياسي مجبر على التغيير ، لا سيما باعتباره المصدر المتوقع للتوظيف للمواطنين. الإمارات العربية المتحدةو العربيه السعوديهودول الخليج الأخرى.

يحدث هذا في وقت يمر فيه المشهد التنافسي بتغييرات على العديد من الجبهات حيث يتم تحرير الأسواق المحلية ، وإزالة الضمانات طويلة الأمد ، ودخول ضرائب مختلفة حيز التنفيذ ، ويتم تنفيذ حصص توظيف وطنية صارمة. في معظم الحالات ، تكون العملية منظمة ، مع نطاق محدود للتفاوض ، مما يشير إلى أن “لديك وقتك”.

ومع ذلك ، فإن إعادة تقييم دور القطاع الخاص في اقتصادات الخليج ، على الرغم من ضرورتها ، قد حجبت البنى العميقة الجذور التي من غير المرجح أن تتغير. يتزايد طرح المفكرين أسئلة وجودية بلا إجابة: ماذا يعني أن تكون مجتمعًا خليجيًا عربيًا حديثًا؟ لا يمكن الإجابة على هذا السؤال إلا في ضجيج محادثة ونقاش مفتوحين. وفي الوقت نفسه ، يفضل صانعو السياسات التركيز على الأعراض ، مع تجنب المخاطر الوجودية المتساوية في معالجة أصول مشاكل القطاع.

علي السالم مواطن كويتي لديه خلفية 20 عامًا في التمويل والتكنولوجيا. علي مستثمر نشط في أسواق المال الخليجية والدولية ، وهو المؤسس المشارك لشركة Arkan Partners ، وهي شركة استشارية متخصصة مكرسة للاستثمارات البديلة والمستثمرين في الشرق الأوسط. يمكن متابعته على تويتر alialsalimو

تصوير كريم سحاب / وكالة الصحافة الفرنسية عبر Getty Images