الربط الإقليمي في دول مجلس التعاون الخليجي

رغم أن القمة العربية ليست مهمة بطبيعتها ، إلا أنها مهمة بسبب التصور السائد لجامعة الدول العربية كمنظمة عفا عليها الزمن تحتاج إلى إصلاح أو بديل. ومع ذلك ، تبرز هذه القمة لسببين بارزين: إعادة اندماج سوريا في الجامعة العربية والآثار المحيطة بها ، وكذلك الرسائل التي تنقلها السعودية إلى العالم بشكل عام والدول العربية بشكل خاص.

يعود الفضل في عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية إلى الدور النشط الذي لعبته المملكة العربية السعودية ، التي فرضت إرادتها فعليًا على الدول العربية الأخرى التي عارضت أو أبدت تحفظات على إعادة دمج سوريا.

ويؤكد هذا النجاح عزوف الدول العربية عن تحدي التوجهات السعودية ، بالنظر إلى حجم المملكة والمصالح المشتركة مع هذه الدول. ويعكس هذا تطلع المملكة العربية السعودية إلى الحصول على اعتراف دبلوماسي بإنجاز سياسي آخر ، وتعزيز مكانتها كمركز عربي لصنع القرار. ولكي تتولى السعودية دور العاصمة العربية ، تصبح سورية حتماً البوصلة التي توجه هذا القرار وتحدد مساره. لقد كانت السنوات الماضية بمثابة درس ثمين للجميع ، حيث أثبتت أنه لا يمكن إخضاع سوريا. لقد برهن الوقت على صدق الموقف السوري وصدق توجهاته.

كما تفقد جامعة الدول العربية ثقلها وأهميتها بدون مشاركة سوريا. Après tout, la Syrie était l’un des membres fondateurs de la ligue en 1945, contrairement aux pays qui ont demandé l’expulsion de la Syrie et restent hésitants quant à son retour, car ils n’existaient pas lors de la création de la إتحاد. إن إعادة دمج سوريا في الجامعة ليس غاية في حد ذاته ، بل هو وسيلة لإعادة العلاقات العربية مع سوريا. لكل دولة الحرية في اتخاذ قرارها في هذا الصدد. على الرغم من هشاشتها ، تظل جامعة الدول العربية المنظمة الدولية الأكثر شهرة ، حيث تعمل كمظلة توحد جميع الدول العربية. إنه يذكر العالم بهويتنا الجماعية كشعب عربي واحد ، والتي لها وزن وأهمية كبيران على الساحة الدولية. هذه الأهمية دفعت قادة دول كبرى مثل روسيا والصين إلى مخاطبة تجمع الرؤساء العرب في جدة ، اعترافًا بأهمية هذه الدول والسعي للوحدة من الجانب العربي ، نظرًا للميل الإقليمي المهيمن نحو بديل معاد للهيمنة الأمريكية. بالإضافة إلى ذلك ، سعى الرئيس الأوكراني زيلينسكي ، مدفوعًا بإحساس باليأس والفشل في مواجهة الدعم الأوروبي المتضائل ، إلى التحدث في القمة.

تواجد زيلينسكي في القمة على متن طائرة فرنسية كان ممكنا بفضل الدعم الفرنسي والرغبة الأوروبية في التأثير على القرارات السياسية العربية ، والتي أصبحت اليوم أكثر أهمية من أي وقت مضى. كانت دعوة رئيس أوكرانيا لمخاطبة القادة العرب جديرة بالملاحظة ، مع كون المملكة العربية السعودية هي المصدر الوحيد ، متجاهلة آراء الدول العربية الأخرى.

Cette invitation n’a pas été une agréable surprise pour certains pays, en particulier la Syrie, qui a soutenu la Russie dans la défense de sa sécurité nationale et s’est opposée à l’expansion de l’OTAN en Ukraine depuis le début de الحرب. وتؤثر الدعوة سلبًا على الموقف العربي من الصراع الأوكراني المنقسم بين مواقف موالية لروسيا أو مواقف محايدة.

وتعكس الدعوة جهود السعودية لتهدئة استياء الولايات المتحدة من دورها في دعوة سوريا للقمة وتقاربها مع إيران وتوجهها نحو الصين وروسيا في السياسة الخارجية. كما تسعى المملكة للتوسط في الأزمة الأوكرانية ، وبالتالي تعزيز قوتها السياسية الدولية.

ومع ذلك ، من المرجح أن تلقى هذه الدعوة بشكل سيئ من الجانب الروسي ، خاصة وأن موسكو قبلت سابقًا وساطة المملكة في اتفاقيات تبادل الأسرى مع أوكرانيا. كما امتثل للمطالب السعودية بالإفراج عن مرتزقة أجانب من فوج النازي آزوف ، رغم تناقض مشاعر الشعب الروسي.

تثير دعوة زيلينسكي مخاوف من أن المملكة العربية السعودية لم تغير توجهها السياسي بشكل حقيقي ، مما يتعارض مع جهودها للاقتراب من الولايات المتحدة وتلبية رغباتها.

علاوة على ذلك ، تبرز هذه الدعوة الخلافات الشديدة في التوجه بين السعودية وسوريا ، مما أدى إلى رفض الوفد السوري الاستماع إلى خطاب زيلينسكي. كما يدحض فكرة “الحياد الإيجابي” للدول العربية تجاه الصراع الأوكراني ، كما وصفها وزير الخارجية السعودي.

ورغم ظهور توافق وانسجام بين الدول العربية في القمة ، فإن المشهد الأوسع لا يخفي خلافات كبيرة بينهما. العديد من الدول غير قادرة الآن على التعبير عن مواقفها أو عدم رضاها.

التقليل من أهمية جامعة الدول العربية ضار مثل المبالغة في تقدير دورها وفعاليتها. لقد فشل التنظيم في التوفيق بين وجهات نظر الدول العربية ووقف على الدوام مع الطرف الأقوى. بالإضافة إلى ذلك ، طغت عمليات الدوري الروتينية والبيروقراطية.

إصلاح الدوري ممكن في المرحلة المقبلة ، بشرط أن تكون هناك إرادة لذلك ، خاصة إذا تولت السعودية هذه المهمة كرئيسة للقمة العربية. يمكن لمثل هذا الإصلاح تعديل بعض الاتفاقيات المرتبطة عادة بسير عمل الرابطة ، مثل جنسية الأمين العام. لن يكون من المستغرب أن يكون الأمين العام القادم من مواطني الخليج ، ربما من المملكة العربية السعودية.

تسعى المملكة إلى تعزيز قوتها الناعمة من خلال الاستفادة من اقتصادها القوي ، ونفوذها المتزايد ، والتوجهات السياسية الجديدة التي تعطي الأولوية لحل القضايا الإقليمية. في حين أن هذه الرؤية قد تبدو واعدة للوهلة الأولى ، فإن قابليتها للتطبيق تكمن في تطبيقها العملي. وتجدر الإشارة إلى أن الدولة التي انتهجت ذات يوم سياسة “صفر مشاكل” (تركيا) وجدت نفسها فيما بعد “بلا أصدقاء”.

ووضعت القمة المملكة على أنها الفائز الأكبر ، محققة ما لم تتمكن دول أخرى ، مثل الجزائر والإمارات والعراق ، من محدودية حجمها وتأثيرها. كان هذا النجاح نتيجة مثابرة المملكة العربية السعودية في ذلك الوقت.

بدأت فكرة القيادة السعودية داخل النظام العربي الرسمي تتجسد مع انعقاد القمة العربية الصينية التي عقدت في المملكة العام الماضي ، مما يرمز إلى انتقال مركز صنع القرار العربي من مصر إلى السعودية. وساهمت في هذا الاتجاه الظروف الإقليمية والدولية المواتية ، وكذلك التطلعات الداخلية لزيادة الدور السعودي ، خاصة بعد الحرب في أوكرانيا والانسحاب الأمريكي من المنطقة.

علاوة على ذلك ، وبفضل اتفاقها مع إيران ، تمكنت السعودية من تخفيف التوترات في المنطقة ، وعكست سياسة الاستقطاب والمحاور. تسبب “الربيع العربي” في دمار اقتصادي في البلدان التي حدث فيها ، مما قلل من دورها وفعاليتها السياسية.

من ناحية أخرى ، شهدت سياسات الخليج تغيرًا ، مع توجه نحو نهج من النوع التجاري يركز على المصلحة الذاتية والربح بدلاً من مساعدة الدول العربية الأخرى. أصبحت الاستثمارات والأصول الاقتصادية من العوامل الرئيسية في تشكيل قرارات السياسة في بعض البلدان.

رغم أن قمة جدة كانت تهدف إلى تعزيز الوحدة العربية ، إلا أن الخلافات كانت واضحة. ولم تدع الجزائر للاجتماعات التحضيرية رغم أنها ترأست القمة العربية في السابق. كما لم يحضر الرئيس الجزائري القمة بنفسه ، ربما بسبب غياب ولي العهد السعودي عن قمة الجزائر.

كما سلطت القمة الضوء على الاختلافات في وجهات النظر بين دول مجلس التعاون الخليجي. ورغم أن أمير قطر كان حاضراً ، إلا أنه لم يلقي خطاب بلاده وغادر قبل خطاب الرئيس بشار الأسد. وينطبق الشيء نفسه على دولة الإمارات العربية المتحدة ، التي لديها تنافسات وتضارب مصالح مع السعودية ، مما أدى إلى غياب الشيخ محمد بن زايد عن القمة.

تؤذن قمة جدة العربية بانتهاء “الربيع العربي” وانتقال السياسات العربية إلى مرحلة جديدة تتسم بالواقعية السياسية ، بما في ذلك احترام سيادة كل دولة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية.

وكان حضور الرئيس الأسد للقمة أهم حدث رافقه ترحيب حار من المملكة. وهذا يعطي الانطباع بأن الأمير محمد بن سلمان يسعى إلى النأي بنفسه عن السياسات السعودية السابقة تجاه سوريا على وجه الخصوص.

يبقى السؤال الرئيسي هو مدى دور المملكة العربية السعودية في إعادة إعمار سوريا ، حيث تمثل إعادة الإعمار الطريق أمام عودة اللاجئين. تشهد العلاقات السورية السعودية تطورات إيجابية غير متوقعة ، مما يجعل من الصعب تفسير مشهد سريع التغير.

يبقى الموقف الأمريكي هو العامل الحاسم في انفتاح الدول العربية على دمشق ، مع بعض الغموض والاختلاف بين الإدارة والكونجرس. قدم الكونجرس مؤخرًا مشروع قانون يفرض عقوبات صارمة على أي دولة تقدم المساعدة لسوريا.

انفتاح الدول العربية على سوريا لا يعني أنها مستعدة لتحدي القرارات الدولية أو مقاومة العقوبات الأمريكية. لن تنجح كل الجهود العربية أو الدولية لمساعدة سوريا إلا إذا نجحوا في إقناع الولايات المتحدة.

متعلق ب