كيف تشكل الصعوبات الاقتصادية في مصر علاقاتها الخارجية ونهجها في الاستثمار الخاص؟ مع اقتراب مؤتمر المناخ COP27 التابع للأمم المتحدة المنعقد في شرم الشيخ من نهايته ، يشارك روبرت سبرينغبورغ ، الأستاذ الزائر في قسم دراسات الحرب في كينجز كوليدج لندن ، وجهات نظره حول تأثيره المحتمل على البلد المضيف والآفاق طويلة المدى لذلك. الاقتصاد المصري. الأعمال الأفريقيةو
الأعمال الأفريقية: في السياق الحالي للأزمة الاقتصادية ، ما هي فوائد Cop27 لمصر؟
روبرت سبرينغبورغ: الفوائد التي تم تحقيقها هي في المقام الأول للنظام – في المرتبة الثانية فقط للمدنيين ، الذين تم اعتقال عدد كبير منهم في السابق. الشرطي 27 لئلا يحتجوا عليه او يحتجوا على النظام. ويعكس عقد الحدث في شرم الشيخ دعم الأمم المتحدة وبالتالي القوى العالمية للرئيس السيسي في وقت تتعرض فيه قيادته بشكل متزايد للتشكيك من قبل المصريين الذين يعانون من سوء الإدارة الاقتصادية التي تفاقمت بسبب الصعوبات الاقتصادية العالمية.
قدم Cop27 أيضًا فوائد مباشرة في شكل تعهدات ، بما في ذلك تعهدات من الرئيس الأمريكي بايدن ، لتمويل انتقال مصر إلى الطاقة الخضراء. أخيرًا ، عملت الصور الفوتوغرافية المقدمة إلى شرم الشيخ على الترويج للسياحة ، ومصر بشكل عام.
بالنظر إلى أن مصر تعتمد على روسيا وأوكرانيا في حوالي 80٪ من استيرادها من القمح ، فكيف تتعامل الدولة مع هذا النقص؟
قامت مصر بتنويع مشترياتها من القمح خلال الأشهر العديدة الماضية لتشمل الهند وفرنسا من بين الموردين الآخرين. لكن كان عليها أن تدفع أكثر مع ارتفاع الأسعار بشكل عام.
عززت الحكومة طلبها المباشر على القمح المزروع محليًا ، مما دفع المشترين من القطاع الخاص للخروج من تلك السوق وتقليل الإنتاج الخاص للخبز والمنتجات ، مثل تلك المخصصة للسوق المحلي أو للتصدير. كما أدخلت نظام خطاب الاعتماد الذي يتطلب مدفوعات بالعملة الأجنبية مقدمًا ، مما منع بشكل فعال الاستيراد الخاص لمجموعة واسعة من السلع ، بما في ذلك القمح.
تم انتقاد الدور المهيمن للقطاع العام في مصر في الاقتصاد. ما هي بوادر التحول نحو القطاع الخاص؟
أعلنت الحكومة عن سياسة ملكية الدولة في أوائل الخريف ، والتي تفضل الخصخصة في إطار يقسم الاقتصاد إلى ثلاثة قطاعات: العامة والخاصة والمختلطة. الهدف المعلن هو أن يكون حوالي ثلثي الاقتصاد في أيدي القطاع الخاص في نهاية الفترة الانتقالية.
النسبة الدقيقة الحالية بين الملكية العامة والخاصة غير معروفة للجمهور. قدمت الحكومة والرئيس شخصيات مختلفة على نطاق واسع. أعلن السيسي في مرحلة ما أن القطاع الخاص يسيطر بالفعل على ثلثي الاقتصاد. حتى الآن كانت هناك خصخصة أولية لبعض الأسهم المملوكة للدولة في الشركات الكبرى ، مثل البنك التجاري الدولي ، وأبو قريع للأسمدة وبعض شركات الأسمنت والشحن وإدارة الموانئ.
قالت الحكومة إن الخصخصة المقررة لبعض الشركات العسكرية الكبرى مثل شركة مياه سيوة قد تم تأجيلها بسبب حالة الكساد في بورصة القاهرة. في نهاية المطاف ، تحاول الحكومة الحصول على عملات أجنبية من عمليات “الخصخصة” هذه وليس لديها نية للحد من سيطرتها على الاقتصاد – والتي لا تمارس إلا عن طريق الملكية. تطلب نهج الحكومة تجاه صندوق النقد الدولي للتمويل سياسة ملكية الدولة.
على الرغم من تلقي حزمة قروض من صندوق النقد الدولي بقيمة 3 مليارات دولار ، فإن البلاد لديها ديون خارجية بقيمة 6 مليارات دولار تستحق العام المقبل و 9 مليارات دولار في عام 2024. هل مصر معرضة لخطر التخلف عن سداد الديون؟
تحتاج مصر إلى حوالي 50 مليار دولار من الآن وحتى نهاية عام 2023 لدفع الفوائد وأصل الدين على الديون المستحقة. على مر السنين ، اعتمدت بشكل أساسي على مشتريات الديون السيادية من خلال المصالح المالية الأجنبية بالعملات الأجنبية.
بعد سحب 20 مليار دولار في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا ، أدى القرض الصغير نسبيًا الذي قدمه صندوق النقد الدولي ، جنبًا إلى جنب مع انخفاض قيمة العملة والعجز التجاري المتزايد ، إلى تعتيم آفاق تدفق جديد للأموال الخاصة الأجنبية. لذا على مصر أن تعتمد على “أصدقائها” لإنقاذها. ومن أبرز هذه الدول الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وقطر والكويت – إلى جانب بنوك التنمية الإقليمية.
ولكن حتى بدعم من هؤلاء “الأصدقاء” ، فإن الوضع الاقتصادي سيظل قاتماً لعدة سنوات قادمة. لذلك كان Cop27 ذا أهمية كبيرة لأنه أشار إلى الدعم المستمر لمصر من اللاعبين الرئيسيين في العالم بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين وروسيا ، ولم يرغب أي منهم في تخلف مصر عن السداد.
يلعب الجيش المصري دورًا مهمًا في الاقتصاد. في السياق الاقتصادي الحالي ، هل يمكننا توقع بيع الشركات العسكرية في المستقبل القريب؟
مثل أي مجموعة ، يمكن للجيش المصري أن يربح من بيع وشراء الشركات الأعضاء. ومثل غيره من الفاعلين الاقتصاديين في مصر ، يحتاج الجيش إلى العملة الأجنبية.
لذلك ، من المتصور أنها ستبيع في نهاية المطاف بعض شركاتها الأقل استراتيجية ، مثل تلك التي تنتج المياه المعبأة أو تبيع البنزين لسائقي السيارات ، من خلال الاكتتابات العامة أو من خلال الصفقات المباشرة مع المشترين ، مثل صناديق الثروة السيادية في مصر أو الخليج.
هذه الشركات في أي حال من الأحوال في منافسة مع مزودين من القطاع الخاص لسلع مماثلة ولا تتمتع بـ “الإيجار” المقدم من خلال الوضع العسكري المفضل لدى الحكومة. باختصار ، فهي ليست ذات قيمة كبيرة للجيش ، على سبيل المثال بالمقارنة مع الأسمدة والأسمنت وغيرها من الشركات الصناعية التي تستفيد من الاستخدام الفعال للغاز والمعادن والأراضي.
الشركات العسكرية التي تستفيد من الإيجارات ، وبالتالي فهي مربحة نسبيًا ، من غير المرجح أن يتم بيعها على الفور. يمكن بيع أجزاء منها – على الأرجح للمصالح الأجنبية التي من شأنها أن توفر مزايا جانبية للجيش من خلال الملكية المشتركة ، على سبيل المثال من خلال توفير الوصول التفضيلي إلى أسواق الخليج. ولكن حتى إذا تم بيع نسبة كبيرة من الشركات المملوكة للجيش ، فإن الجيش يعمل كحارس بوابة للحكومة ، وبالتالي فإن دوره الرئيسي في الاقتصاد في تحديد من يستفيد من الاتصالات والموارد الحكومية لن يتغير.
لإيجاد مخرج من الأزمة الاقتصادية ، لجأت مصر إلى المصالحة مع قطر. هل يمكن للأزمة الاقتصادية الحالية أن تخفف من حدة النظام الاستبدادي للرئيس عبد الفتاح السيسي؟
يمثل التقارب مع قطر علاقة محسنة بين النظامين الاستبداديين ، ولا يرى أي منهما ذلك على أنه انفتاح سياسي أو اقتصادي محلي. بل إنهم يرونها وسيلة لتعزيز مصالحهم الخاصة: قطر في مواجهة منافسيها الخليجيين. سوف تكسب مصر النقد الأجنبي وبالتالي تقلل من اعتمادها على الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.
تجبر الأزمة الاقتصادية نظام CC على اللجوء إلى الخصخصة ، وتعويم العملة ، والتقشف المالي ، وخطاب مماثل للمؤسسات المالية الدولية. وهي تتخذ بالفعل بعض الخطوات لتنفيذ هذه الإصلاحات الاقتصادية.
من المفترض أنه إذا أدت هذه الإجراءات إلى ردود فعل شعبية ، كما حدث في عام 1977 ، فإن الضغط من أجل الإصلاح الاقتصادي من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والمانحين الثنائيين سوف يهدأ. من هذا المنظور ، فإن القاهرة في وضع يربح فيه الجميع ، حيث تتلقى موارد من مانحين خارجيين سواء نجحت الإصلاحات أو كانت هناك ردود فعل سلبية قوية.
لكن ما لا يستطيع النظام فعله هو تخفيف القمع ، خشية أن يؤدي السخط الشعبي من التقشف الاقتصادي إلى تأجيج الاحتجاجات المنظمة. بعض المظاهرات شيء ، لكن إعطاء الاحتجاج صوتًا ثابتًا وفضاءًا سياسيًا للتنظيم شيء آخر. وبالتالي ، لن يكون التحرير الاقتصادي مصحوبًا بمكافئ سياسي – بل على العكس تمامًا في الواقع.
