اتفاقات أبراهام بحاجة إلى مبعوث خاص ، وليس المزيد من البيروقراطية

أولاً ، الخبر السار: بعد عامين ونصف من توليه المنصب ، نجحت إدارة بايدن أخيرًا عين سوف تضطر إلى التركيز على ترقية ضابط كبير اتفاقيات إبراهيم – سلسلة من الصفقات التاريخية لتطبيع العلاقات بين إسرائيل وأربع دول عربية وقعها الرئيس السابق دونالد ترامب في أواخر عام 2020. المسؤول ، دانيال شابيرو ، دبلوماسي بارز وخبير في شؤون الشرق الأوسط. من خدم سفير الرئيس باراك أوباما في إسرائيل.

ليست أخبار جيدة؟ بدلاً من ترقية شابيرو كمبعوث خاص للرئيس جو بايدن يحاول الكثير من أعضاء الكونجرس القيام بذلكوبدلاً من ذلك دفنت الإدارة شابيرو في البيروقراطية. أعلن وزير الخارجية أنطوني بلينكين عن تعيينه عبر سقسقة (يبدو أنه لا يستحق حتى بيانًا صحفيًا رسميًا). لا تحدد التغريدة بوضوح التسلسل القيادي ، ولكن بلينكين مؤتمر صحفي في ذلك اليوم أوضح أن شابيرو لن يقدم تقاريره مباشرة إلى بايدن أو حتى بلينكين ، ولكن إلى مساعد وزير الخارجية المسؤول عن شؤون الشرق الأوسط – أحد وزارة الخارجية ستة مكاتب إقليميةو

إنه بعيد كل البعد عن كونه رسولًا يتمتع بصلاحيات كاملة من الكونغرس دفع من أجلو في تشريع أقر مجلس النواب الأمريكي بأغلبية ساحقة من الحزبين الشهر الماضي ، أذن بتشكيل مبعوث خاص في وزارة الخارجية ، يعينه الرئيس ويصادق عليه مجلس الشيوخ ، يقدم تقاريره مباشرة إلى وزير الخارجية ويكلف بتنسيق الإرادة. يذهب تمت مناقشة القضايا المتعلقة بتمديد وتعزيز اتفاقيات إبراهيم مع حكومة الولايات المتحدة بأكملها.

لم تنطبق أي من العلامات الخارجية للسلطة البيروقراطية على وظيفة شابيرو كمستشار أول للتكامل الإقليمي. هذا عار. ليس كثيرًا لأنه سيمنع شابيرو من تقديم مساهمة كبيرة. إنه دبلوماسي موهوب للغاية خبرة في كل من إسرائيل والعالم العربي. لديه علاقات شخصية قوية مع بايدن وبلينكين ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان خلال فترة عملهم في إدارة أوباما. لكن موقعه الثانوي في التسلسل الهرمي البيروقراطي يجعل وظيفته بالتأكيد أكثر صعوبة مما يمكن أن تكون عليه بطريقة أخرى.

إنها أيضًا فرصة ضائعة لبايدن. بعد كل شيء ، لا تزال هناك شكوك حول استعداده للاستثمار فيما كان أعظم نجاح دبلوماسي لسلفه. في الواقع ، خلال الأشهر الأولى لبايدن في منصبه ، بدا أنه وفريقه يبذلون قصارى جهدهم لإهدار الزخم الدبلوماسي الذي منحهم إياه ترامب. كبير مساعدي بايدن مُسَمًّى في سؤال السياسية والعسكرية إلتزامات طلب ترامب التصديق على الاتفاقية. أطلق حملة يبدو أنها مصممة خصيصًا عداد الدولة الأكثر نفوذا في العالم العربي ، المملكة العربية السعودية. ولا تنس الأطوال العبثية التي ذهبت إليها المتحدثة باسم وزارة الخارجية بايدن في ربيع عام 2021 يتجنب حتى قول عبارة “اتفاقات إبراهيم”.

من المسلم به أن الإدارة أحرزت تقدمًا كبيرًا في تعويض أخطائها المبكرة. هذا مقرر عملية i2u2وهو إطار جديد للمشاريع الاقتصادية يجمع الهند مع إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة. ساعدت الإدارة في أوائل عام 2022 ولادة منتدى النقب – سلسلة من الاجتماعات الوزارية ومجموعات العمل متعددة الأطراف حيث تأمل إسرائيل والعديد من شركائها في السلام معالجة التحديات المشتركة في مجالات تتراوح من الرعاية الصحية إلى المياه والأمن الغذائي. وبعد العديد من المحاولات أخيرًا قامت الإدارة بذلك علامة مرض أن تكون جادة في استقرار علاقاتها مع السعودية حداد سلام بين الرياض والقدس.

كان تعيين مبعوث رئاسي لاتفاقات إبراهيم سيكون فرصة مهمة لبايدن لإظهار التزامه بمتابعة أهم إنجاز دبلوماسي لترامب ولطرح الأسئلة حول أولويته في دفع السلام العربي الإسرائيلي. لهذا السبب كانت واحدة من أهم توصياتنا التقارير إلى المعهد اليهودي للأمن القومي الأمريكي في يناير 2022. سيؤسس المبعوث الرئاسي نقطة محورية داخل الحكومة الأمريكية مكرسة لتنسيق أنشطة العديد من الوكالات المعنية بالجوانب السياسية والاقتصادية والأمنية للتطبيع. كان سيوفر أيضًا خطابًا رسميًا في واشنطن حيث يمكن لجميع المهتمين بإحلال السلام مع إسرائيل أن يذهبوا بثقة أنهم كانوا يتحدثون مع شخص مقرب من الرئيس وكبار مساعديه.

لا تزال هناك فرصة حقيقية للكونغرس أن يسلم بايدن منصب المبعوث الخاص. أخبر أحد أعضاء لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ أحدنا أن دعم الحزبين موجود في مجلس الشيوخ لتشريع مثل مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب. سيكون لهذا النتيجة المؤسفة لتعزيز السرد القائل بأن دعم بايدن الفاتر لاتفاقات أبراهام قد جره إلى اتخاذ التدابير اللازمة لاغتنام الفرصة التاريخية اليوم للسلام في الشرق الأوسط.

السفير شابيرو هو الشخص المناسب لهذا المنصب. يحتاج بايدن الآن إلى التأكد من أن الوظيفة التي حددها هي لتحقيق أقصى قدر من النجاح.

جون حنا هو زميل راندي وتشارلز واكس في معهد الأمن القومي اليهودي في أمريكا. شغل منصب مستشار الأمن القومي لنائب الرئيس الأمريكي ديك تشيني. مورغان فينا هو نائب الرئيس للشؤون الحكومية في معهد الأمن القومي اليهودي في أمريكا. شغل سابقًا منصب الممثل الدائم للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ، نيكي ر. شغل منصب رئيس أركان هالي.